□ 曹淇淞 魯亞萍
由江蘇檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量研究中心承擔(dān)的研究課題“進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究”填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)同類研究的空白，具有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平——
江蘇檢驗(yàn)檢疫局管理科學(xué)專業(yè)科研項(xiàng)目鑒定會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)針對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全實(shí)行由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施法定檢驗(yàn)與監(jiān)督抽查相結(jié)合的監(jiān)管制度，但這種由政府職能部門(mén)，以官方名義對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行的合格評(píng)定活動(dòng)，受到技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、企業(yè)因素、貿(mào)易因素等諸多因素的影響，存在很大的誤判風(fēng)險(xiǎn)。以政府名義為進(jìn)出口商品質(zhì)量安全提供擔(dān)保，將不可避免地給有關(guān)職能部門(mén)帶來(lái)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
歐美通行企業(yè)信用評(píng)估
美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的征信國(guó)家，經(jīng)過(guò)170多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了比較完善、有效的信用管理體系，既有完全市場(chǎng)化運(yùn)作的信用服務(wù)企業(yè)主體，也有對(duì)信用產(chǎn)品有強(qiáng)烈需求的信用產(chǎn)品使用者。美國(guó)僅在信用方面的法律就有17部，此外還培植了一大批市場(chǎng)化運(yùn)作的信用服務(wù)企業(yè)，比如穆迪公司、標(biāo)準(zhǔn)普爾公司、菲奇公司、鄧白氏集團(tuán)以及全聯(lián)公司等，這些都為美國(guó)作為一個(gè)征信國(guó)家提供了保障。法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)等一些歐洲國(guó)家的社會(huì)信用體系同美國(guó)存在一定差別，表現(xiàn)在：信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作為中央銀行的一個(gè)部門(mén)，銀行需要依法向信用信息局提供相關(guān)信用信息，中央銀行承擔(dān)了主要監(jiān)管職能。
隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，海外商家迫切需要了解我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的資信情況，外經(jīng)貿(mào)部決定在其計(jì)算中心成立專門(mén)負(fù)責(zé)收集、分析、處理和發(fā)布企業(yè)資信報(bào)告的權(quán)威機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)查、研究和論證，外經(jīng)貿(mào)計(jì)算中心與美國(guó)鄧白氏公司簽訂了合作協(xié)議，雙方互相提供資信調(diào)查服務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)第一家資信調(diào)查機(jī)構(gòu)的誕生。此后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局咨詢中心、國(guó)家工商部門(mén)咨詢中心等機(jī)構(gòu)又陸續(xù)開(kāi)展了資信服務(wù)。二十世紀(jì)80年代末至90年代初，中國(guó)人民銀行組建了20多家資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，參考國(guó)際做法，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，初步制定了一個(gè)中心評(píng)級(jí)辦法，側(cè)重于各類企業(yè)的信用度評(píng)估。
隨著我國(guó)信用服務(wù)需求的不斷擴(kuò)大，一些國(guó)外資信服務(wù)機(jī)構(gòu)以合資或獨(dú)資的身份紛紛進(jìn)入我國(guó)開(kāi)展資信服務(wù)，出現(xiàn)了一些比較有影響力的信用評(píng)級(jí)公司，如中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司、大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司、聯(lián)合資信評(píng)估有限公司等。這些公司基本上按照國(guó)際上通行的評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)程序開(kāi)展信用評(píng)價(jià)服務(wù)工作，對(duì)我國(guó)信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系
該課題重點(diǎn)針對(duì)進(jìn)出口企業(yè)，特別是出口導(dǎo)向型加工制造類企業(yè)，從科學(xué)服務(wù)檢驗(yàn)檢疫、有效提升監(jiān)管效能出發(fā)，通過(guò)對(duì)質(zhì)量信用的概念內(nèi)涵進(jìn)行對(duì)比分析和界定，通過(guò)專家問(wèn)卷調(diào)查法，設(shè)計(jì)提出了進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中包括質(zhì)量信用保證能力、質(zhì)量信用績(jī)效水平兩大方面，由資本保障、人員素質(zhì)、質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)水平、相關(guān)方反饋結(jié)果形成二級(jí)指標(biāo)體系，以及資產(chǎn)總額、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、技術(shù)投入占比、質(zhì)量工作人員占比、研發(fā)人員占比、員工人均培訓(xùn)時(shí)數(shù)、質(zhì)量管理職能設(shè)置、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、供應(yīng)商管理水平、質(zhì)量成本統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)水平及服務(wù)能力、質(zhì)量信息化水平、一次交驗(yàn)合格率、出口檢驗(yàn)合格率、出口退貨率、檢驗(yàn)檢疫評(píng)審及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、監(jiān)督抽查通報(bào)批評(píng)情況、質(zhì)量違法與行政處罰等組成的三級(jí)指標(biāo)體系。課題通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法確定科學(xué)的指標(biāo)體系和量化標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)評(píng)指標(biāo)共計(jì)22項(xiàng)，其中包括3項(xiàng)加分項(xiàng)以及一項(xiàng)否決項(xiàng)并采用G1法給上述指標(biāo)權(quán)重賦值。
在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用指數(shù)評(píng)價(jià)模型。包括指數(shù)生成方法研究、權(quán)重設(shè)定、指數(shù)設(shè)計(jì)、信用評(píng)價(jià)方法及等級(jí)劃分等。綜合運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法與價(jià)量合成法等基本指數(shù)化評(píng)價(jià)方法，并引入經(jīng)驗(yàn)概率分布分析和量化優(yōu)序賦權(quán)方法，對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和權(quán)重分配，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用指數(shù)評(píng)價(jià)模型，從群體、區(qū)域、行業(yè)等不同角度，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)質(zhì)量信用綜合水平及波動(dòng)狀況。該課題參考了國(guó)內(nèi)外指數(shù)生成方法，結(jié)合進(jìn)出口企業(yè)的特點(diǎn)，在質(zhì)量信用指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，制定了進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)指數(shù)的生成方法，給出了進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)指數(shù)模型。
運(yùn)行試點(diǎn)測(cè)評(píng)符合預(yù)期
該課題的實(shí)證對(duì)象都選擇在江蘇，分別是常州檢驗(yàn)檢疫局、江蘇江陰檢驗(yàn)檢疫局兩個(gè)分支局所轄區(qū)域內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)。
常州地區(qū)選取了紡織服裝行業(yè)、機(jī)械制造行業(yè)以及木地板行業(yè)共19家企業(yè)參與了實(shí)證調(diào)研。課題組將實(shí)證采集的信息進(jìn)行處理后，代入模型進(jìn)行初步擬合，根據(jù)擬合的結(jié)果對(duì)評(píng)價(jià)模型、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容等進(jìn)行了修改；并根據(jù)此次企業(yè)調(diào)研中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)抽樣方式、問(wèn)卷調(diào)查方式等也做了相應(yīng)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，課題組運(yùn)用新的模型、指標(biāo)體系對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新擬合，得到各企業(yè)的質(zhì)量信用評(píng)分和19家企業(yè)的總體質(zhì)量信用綜合評(píng)分。利用模擬的2010年的質(zhì)量信用綜合評(píng)分，進(jìn)行了2011年行業(yè)及區(qū)域的進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用指數(shù)生成的演示。常州局的一線專家對(duì)模型的有效性、適用性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)實(shí)際情況相符。
在驗(yàn)證模型有效性、適用性的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步推廣應(yīng)用成果，課題組于2012年7月奔赴江陰進(jìn)行了行業(yè)進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)實(shí)證。江陰地區(qū)金屬制品企業(yè)是該地區(qū)較具有特色的進(jìn)出口企業(yè)類型。江陰局選擇了36家金屬進(jìn)出口企業(yè)參與了行業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)實(shí)證。研究采用分層抽樣方式選取樣本企業(yè)。樣本分為大、中、小型三類企業(yè)。隨機(jī)選擇大型企業(yè)8家，中型企業(yè)19家，小型企業(yè)9家。評(píng)價(jià)結(jié)果得到了江陰相關(guān)領(lǐng)域一線專家的肯定，認(rèn)為模型值得推廣，有很大的應(yīng)用價(jià)值。
該課題歷時(shí)3年，經(jīng)過(guò)課題組成員的共同努力和辛勤勞動(dòng)、通過(guò)55家企業(yè)的熱情參與，圓滿地完成了研究任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了較好的企業(yè)實(shí)證效果。
江蘇檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量研究中心
江蘇檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量研究中心是由江蘇省編制委員會(huì)批準(zhǔn)，江蘇常州檢驗(yàn)檢疫局管理的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。江蘇檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量研究中心是集質(zhì)量研究、質(zhì)量培訓(xùn)、質(zhì)量咨詢、質(zhì)量評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)交流合作于一體的質(zhì)量科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。
中心立足檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域，引進(jìn)、消化和推廣國(guó)際一流的質(zhì)量科學(xué)理論和技術(shù)；結(jié)合中國(guó)國(guó)情，研究、探索和推廣質(zhì)量科學(xué)的新理論、新方法和新技術(shù)；為企業(yè)提高質(zhì)量管理水平提供理論支持和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。中心現(xiàn)擁有專職工作人員20多人，都是具有碩士以上學(xué)位和多年業(yè)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷的高級(jí)人才。中心首席研究員是著名的質(zhì)量專家韓之俊教授，同時(shí)還聘請(qǐng)了以劉源張?jiān)菏繛榇淼谋姸鄧?guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者擔(dān)當(dāng)顧問(wèn)，保證中心的高質(zhì)量運(yùn)作。
自2006年運(yùn)作至今，該中心累計(jì)完成課題12項(xiàng)：“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題兩項(xiàng)、國(guó)家質(zhì)檢總局課題7項(xiàng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委課題1項(xiàng)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局課題1項(xiàng)、常州檢驗(yàn)檢疫局課題1項(xiàng)。榮獲國(guó)家質(zhì)檢總局科技興檢二等獎(jiǎng)1項(xiàng)和江蘇檢驗(yàn)檢疫科技興檢一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。
《進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究》課題研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
