□記者商意盈實習生楊昕杭州報道
近一段時間以來，全國各地發(fā)生多起手機SIM卡遭惡意補卡事件。部分手機用戶反映，他們的手機SIM卡不但被停用，與之綁定的QQ和銀行卡等信息也遭到竊取。
記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不法分子一般利用假冒身份證逃過電信運營商工作人員的眼睛，而電信運營商“補卡規(guī)則”中的安全漏洞也給了不法分子可乘之機。隨著電子技術的進步，手機早已不再是單一的通訊工具，在此情況下，誰來保護手機SIM卡的安全？
多位用戶SIM卡無故遭補卡
杭州市民王小姐前幾天遭遇一件怪事：在身份證沒有丟失的情況下，自己的手機SIM卡被人補辦了不說，原來的卡還被強制停止使用。
事情發(fā)生在7月14日下午，王小姐發(fā)現(xiàn)她的聯(lián)通手機突然沒了信號，警覺的她用另一個手機打電話到聯(lián)通營業(yè)廳詢問。令她詫異的是，她的手機SIM卡一個小時前被人補了一次卡。王小姐的SIM卡和多張銀行卡、QQ號綁定，當她發(fā)現(xiàn)被補卡時，她的QQ信息已經(jīng)被人開始轉(zhuǎn)移，所幸沒有發(fā)生財產(chǎn)損失。
王小姐迅速趕到就近的聯(lián)通營業(yè)廳處理，并要求工作人員提供上一次辦理補卡手續(xù)的營業(yè)廳信息，竟被告知無法查詢到相關信息，而該營業(yè)廳的查詢系統(tǒng)顯示：屬異地補卡，無法查詢。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，王小姐終于得知她的手機卡是在山東菏澤的一個聯(lián)通營業(yè)廳被補辦的。7月20日，聯(lián)通菏澤分公司的相關工作人員告訴王小姐，她的手機卡是被一名男子用假冒身份證補走的，并表示，他們辦理補卡的程序符合規(guī)定，不承擔任何責任。記者24日和王小姐一起到杭州延安路上的一家聯(lián)通營業(yè)廳就該事詢問了有關工作人員。該營業(yè)廳客戶接待室一位姓蔡的工作人員解釋，當客戶要求補卡時，工作人員一般只核對客戶身份證上的姓名和身份證號，“我們無法鑒定身份證的真?zhèn)�，只要名字和身份證號對得上，就可以補辦�！彼f。
但記者了解到，在聯(lián)通的業(yè)務支撐系統(tǒng)里，客戶的基本資料還包括性別等其他信息，而在菏澤出現(xiàn)的那張假身份證中，王小姐的照片和性別都顯示的是男性。對于這種顯而易見的信息不符，延安路營業(yè)廳的蔡姓工作人員說，由于一些客戶是在代辦點開卡的，性別信息可能并不準確，因此工作人員并不會將其作為參考。
對此，王小姐表示擔憂：“現(xiàn)在與手機綁定的銀行卡、支付寶(微博)等賬號越來越多，憑一張假證就被補卡，讓我們怎么放心？”
無獨有偶，今年4月，在河南鄭州也發(fā)生了用戶手機SIM卡被惡意補辦的情況。有人在營業(yè)廳用一張假身份證“光明正大”地補辦了一張手機SIM卡，不久，手機SIM卡的真正主人被強制停用該卡。在接下去的幾天，手機SIM卡主人的朋友開始不斷收到短信，要求他們“代購”電話充值卡。
杭州市民呂明啟擔心地說，如果犯罪分子用一張假身份證辦了手機SIM卡從事犯罪活動，或者欠費不還，公安機關一旦憑身份信息找到原主追責，那真是跳進黃河也洗不清了。
假身份證成補卡“通行證”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當客戶要求補卡時，工作人員一般要求其提供本人的身份證即可。如果來人可疑，比較警覺的工作人員還會要求其提供“SIM卡中的幾條主叫通話記錄”。但記者致電詢問了幾家通信運營商的客服，客服人員均稱不需要提供除身份證外的其他信息。
雖然普通市民對于通信運營商“補卡規(guī)則”里的漏洞很陌生，但在不法分子眼里，這些漏洞早已是“公開的秘密”。近兩年，北京、新疆、廣東、河南等地均發(fā)生過有人憑借假身份證到營業(yè)廳惡意補卡的事件。
由于工作人員無法對身份證的真?zhèn)芜M行識別，不法分子往往能夠輕易得手。此外，“上有政策，下有對策”，哪怕是工作人員向客戶索要主叫通話記錄，不法分子仍然能夠通過各種方式得手。在網(wǎng)絡上，也有人“指點”獲得主叫通話記錄的辦法：“你用不同的號碼向那張卡打五通電話，對方?jīng)]接你就掛掉。若他回撥給你，你就得到了主叫通話記錄�！备猩跽�，有不法分子可以持假身份證以及該號碼通話流水單到營業(yè)廳要求補辦。
據(jù)記者了解，不法分子通過“補卡規(guī)則里的漏洞”盜用的SIM卡，一般有以下幾類：一是“連號”或者包含“6”、“8”等數(shù)字的“靚號”；另一類是辦理了“罕見優(yōu)惠套餐”的號碼，且套餐業(yè)務已停辦，比如月交20至30元便可享受GPS流量無上限的優(yōu)惠套餐等。這些“靚號”會被不法分子掛到網(wǎng)上銷售，報價多則千元以上。
此外，一些不法分子還通過盜用SIM卡，盜取原用戶的銀行資金、QQ密碼等。據(jù)了解，上海警方就曾偵破了一起惡意“補辦”他人SIM卡案，犯罪分子補卡后登錄網(wǎng)上銀行，盜走資金。
誰來保護手機SIM卡安全
據(jù)記者了解，王小姐發(fā)現(xiàn)手機被補卡后，分別向山東菏澤和浙江杭州兩地的公安機關報了案，并提供了作案人的照片。但是，到目前為止，兩地的公安局都沒有立案。
王小姐說，山東警方給她的答復是，警方只掌握了一張照片，難以立案。杭州警方則認為，通信公司應該承擔全部責任，王小姐需要通過法律手段追究該公司責任。而聯(lián)通公司又另有說辭：“我們已經(jīng)盡到了審核的義務，真假身份證我們鑒別不出來。”
王小姐對此很納悶：“難道這件事就這樣不了了之，沒有一個解決的辦法？”最終，聯(lián)通公司的客服在王小姐的用戶系統(tǒng)中加入了備注：用戶強烈要求憑本人身份證在杭州辦理補卡業(yè)務，不允許異地補卡。該客服說，不能保證這樣就能夠有效預防惡意補卡的事再次發(fā)生，但一旦發(fā)生，可以追究工作人員的失誤。
浙江大學公共管理學院社會學教授馮鋼說，打擊假身份證的制作和使用是政府部門應該履行的基本職能。由于并不牽涉通信運營商的利益，因此他們不提供身份證鑒別服務可以理解。
但不少市民認為，SIM卡頻頻被盜，與通信運營商的“補卡規(guī)則”過于簡單有關。隨著電子商務的發(fā)展，手機卡和網(wǎng)銀、QQ號綁定，手機號接收到一個驗證碼、一個指令即可完成網(wǎng)上交易或相關安全設置。一旦手機卡遭竊取，不但通訊信息被竊取，連同銀行卡信息也暴露在犯罪分子面前，財產(chǎn)安全難以得到保障。因此，運營商應該對掛失補卡的規(guī)則進行修改，保障用戶的通信安全。
浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華說，無論買車、買房還是辦卡，公民辦理各類社會事務都需要身份證明，因此公民的身份信息交給市場主體后，如何保護公民個人信息安全也成為市場主體的社會責任。
他認為，通信運營商應該像銀行、航空部門一樣，對補卡人的個人身份證真?zhèn)芜M行查驗和把關，“國有大企業(yè)安裝、運用安全查驗設備并不難，應該率先示范。這不但保護了客戶的權益，也有利于企業(yè)的形象和聲譽�！�
此外，相關通信專家表示，手機用戶也要提高保護個人隱私的意識，避免個人信息泄漏，尤其是在登錄過手機網(wǎng)銀、QQ后一定要及時退出。如果手機和QQ、銀行卡綁定的，一旦發(fā)現(xiàn)手機被停用，應該立即先致電相關部門解除綁定，并到營業(yè)廳補卡，以防止造成財產(chǎn)損失。
