本報記者 黃燁
專家認(rèn)為，“黃牌”事件表明，地方政府不能光看地質(zhì)公園的經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)注重“公共性”——科技的普及、文化價值的宣傳等。這同樣將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生借鑒，城市的發(fā)展不能光靠經(jīng)濟(jì)來驅(qū)動，還要有文化等發(fā)展載體，并讓民眾成為城市發(fā)展的主人
1月13日，針對聯(lián)合國[微博]教科文組織對中國三大著名景區(qū)湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池發(fā)出“黃牌”警告事件，張家界、廬山和五大連池在認(rèn)錯的同時，也開始制定相關(guān)的整改措施。比如，張家界市國土資源局局長高建國就對新華社表示，“張家界世界地質(zhì)公園這塊金字招牌來之不易，作為世界各地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員，加強(qiáng)世界地質(zhì)公園的建設(shè)管理與維護(hù)利用是不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。此次黃牌警告表明，張家界在宣傳科普知識方面仍然存在差距，亟待進(jìn)一步完善�！�
世界地質(zhì)公園以其地質(zhì)科學(xué)意義、珍奇秀麗和獨(dú)特的地質(zhì)景觀為主，融合自然景觀與人文景觀的自然公園。全球目前僅有88座地質(zhì)公園，能入圍其中并不容易。
對此，專家認(rèn)為，“黃牌”事件表明，地方政府不能光看地質(zhì)公園的經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)注重“公共性”——科技的普及、文化價值的宣傳等。這同樣將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生借鑒，城市的發(fā)展不能光靠經(jīng)濟(jì)來驅(qū)動，還要有文化等發(fā)展載體，并讓民眾成為城市發(fā)展的主人。
三景區(qū)遭警告
中國目前有24座世界地質(zhì)公園。2004年，中國的湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池被聯(lián)合國教科文組織列入全球第一批地質(zhì)公園。
“世界地質(zhì)公園”的名號并非終身制，每隔4年，聯(lián)合國教科文組織都會對各國獲得世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格的景區(qū)進(jìn)行評估，這是衡量和檢驗(yàn)各個世界地質(zhì)公園在地質(zhì)遺跡保護(hù)、宣傳地球知識成就等方面的重要工作。新華社稱，評估檢查結(jié)果將作為保留、警告或取消世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格的基本依據(jù)。
1月9日，聯(lián)合國教科文組織給予張家界、廬山和黑龍江五大連池黃牌警告，督促其“向公眾科普地球科學(xué)知識”等方面整改。
對此，高建國對新華社承諾，“張家界將積極整改，針對在設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌、建立博物館等方面工作存在的不足，把工作落實(shí)到位�！�
廬山管理局對新華社回應(yīng)說，將在三個方面進(jìn)行整改：構(gòu)建一個專業(yè)的地質(zhì)公園隊伍，用通俗易懂的語言對各個地質(zhì)遺跡進(jìn)行解說，更新全部解說牌；強(qiáng)化世界地質(zhì)公園標(biāo)識系統(tǒng)，制作地質(zhì)導(dǎo)游圖。
五大連池風(fēng)景區(qū)管理委員也表示，“將利用一年時間在加強(qiáng)對外交流合作、普及地質(zhì)知識、建設(shè)科普設(shè)施等三個方面工作完善提高�！�
據(jù)新華社報道，2014年前，世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)評估局將再次對這三家世界地質(zhì)公園的狀況進(jìn)行檢查評估，如沒通過審核，這三家地質(zhì)公園將會從名單中除名。
不能光看利益
事實(shí)上，湖南張家界并不是第一次遭到警告——據(jù)報道，1998年，聯(lián)合國教科文組織就對張家界的武陵源發(fā)出了“城市化”將破壞“自然界”的警告，該組織當(dāng)時說，“武陵源現(xiàn)在是一個旅游設(shè)施泛濫的世界遺產(chǎn)景區(qū)，大部分景區(qū)現(xiàn)在像一個城市郊區(qū)的植物園或公園。”
不僅如此，近年來，對于景區(qū)，消費(fèi)者聽到更多的不僅是景區(qū)的風(fēng)景如何，還有“馬不停蹄”的漲價消息，乃至景區(qū)在資本市場中謀劃上市的信息等。
中國之聲特約觀察員吳永強(qiáng)介紹，世界地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等名譽(yù)稱號授予景區(qū)的同時，也會給這些景區(qū)帶來巨大而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，如所在地區(qū)知名度提高、游客量增加，相關(guān)景區(qū)旅游衍生產(chǎn)品開發(fā)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等，以至于不少地區(qū)政府成立了專門的班子、抽調(diào)專門的人力物力，與景區(qū)共同爭取申遺或申請地質(zhì)公園。一言以蔽之，巨大的無形資產(chǎn)和有形的利益驅(qū)動使得地方政府以及景區(qū)自身對這些稱號趨之若鶩。
“這都表明，相關(guān)城市或景區(qū)還是將經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的最重要驅(qū)動因素。”有業(yè)內(nèi)人士對《國際金融報》記者說，“但城市或景區(qū)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不是全部的載體，文化、科技、政治都是城市發(fā)展不可缺少的發(fā)展要素�！�
業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，景點(diǎn)不光具有經(jīng)濟(jì)性，還有公益性或公共性，這就承載著一定的責(zé)任和義務(wù)，即參觀景區(qū)的消費(fèi)者有理由知道景區(qū)的名號從何而來、哪些地方值得欣賞等。
“地質(zhì)公園名號是景點(diǎn)招攬游客的金字招牌，也是景點(diǎn)門票、旅游市場的保障，但名號并非只是一紙證書，它清楚列明了應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。”新華社評論說，“然而，部分景區(qū)卻片面注重其帶來的經(jīng)濟(jì)效益，把創(chuàng)收放在第一位，在申報后忽視了自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的宣教義務(wù)，違背了申報的初衷，無異于本末倒置。”
有人建議，自然景區(qū)、文化遺產(chǎn)管理及文物保護(hù)，都應(yīng)制定嚴(yán)密的公共政策，然后做到令行禁止，始終讓管理者如履薄冰，行事謹(jǐn)慎。還有媒體評論稱，能不能改變原先的痼疾，比如，景區(qū)管理部門是不是能淡化“開發(fā)商”角色？中國內(nèi)部的自查自糾機(jī)制何時重啟，改變“失效”的狀態(tài)？
美國黃石公園的管理經(jīng)驗(yàn)或值得一看。其明確了社會功能的開發(fā)和利用，即將教育與科研基地擺在主要的位置，同時不忘旅游和休閑。在資金來源上，除了國家的資金外，還會接受私人捐贈，甚至，還會開設(shè)相關(guān)的展示項(xiàng)目等。
