就在本月初，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，北京搖號購車中簽者中，有一個名字——“劉雪梅”，連續(xù)7次中簽。有網(wǎng)友質(zhì)疑存在暗箱操作。雖然經(jīng)小客車指標(biāo)調(diào)控辦公室調(diào)查，純屬重名造成。但針對搖號操作及過程的質(zhì)疑一直沒有減少。

    昨天，記者在簽署保密協(xié)議后，觀看了小客車指標(biāo)調(diào)控管理系統(tǒng)的操作后臺，發(fā)現(xiàn)過去的23期搖號中，共有22個“劉雪梅”中簽，而且每期中簽的“劉雪梅”對應(yīng)不同的身份證號碼和隨即生成的編碼。工作人員稱，在搖號過程中，因重名導(dǎo)致的多期出現(xiàn)同一名字的情況有很多。

    昨天，李曉松也表示，搖號工作通過“三重隨機(jī)”確保公平、公正。每個信息審核合格的申請人對應(yīng)一組申請編碼，該編碼通過兩次隨機(jī)選取產(chǎn)生。此后，通過國標(biāo)“線性同余發(fā)生器”的搖號算法，確保搖號池中每個編碼的中簽概率相同。在整個編碼生成以及搖號過程中，均有公證人員進(jìn)行監(jiān)督。

    李曉松稱，為進(jìn)一步增加搖號過程的公平性，今后，每月26日，交通委計劃采用電視或網(wǎng)絡(luò)直播方式，讓民眾同步觀看搖號現(xiàn)場。目前，交通委正在進(jìn)行人員以及設(shè)備的準(zhǔn)備工作。

    在昨天的新聞發(fā)布會上，市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就搖中號不買車者是否會處罰、長期搖不中號者是否會放寬限制等市民關(guān)心的熱點問題進(jìn)行了解答。

    □熱點問答

    目前網(wǎng)上盛傳，在搖號前有兩萬多個備案車，這個說法是否準(zhǔn)確?“備案車”的存在是否意味著在政策的制定上有漏洞?

    受訪專家：市交通委副主任 李曉松 市交通委委員 容軍

    備案車去年底已全部結(jié)清

    李曉松：搖號政策從2011年1月1日起執(zhí)行。在政策出臺之前，為保證合理銜接、平穩(wěn)過渡，對已在2010年12月23日以前和汽車銷售商簽訂購車合同、并繳納了定金的購車人，在規(guī)定時間內(nèi)辦理購車手續(xù)，并且在商務(wù)部門進(jìn)行備案，經(jīng)審核確認(rèn)的，準(zhǔn)許直接辦理車牌手續(xù)。這個量有兩萬個左右。同時，對已進(jìn)入舊車交易場所的車輛進(jìn)行備案登記。按照規(guī)定時限，這兩類情況的車必須在2011年12月31日之前全部結(jié)清，政策制定上不存在漏洞，這只是一個合理銜接、平穩(wěn)過渡的緩沖期。

    日前，記者走訪花鄉(xiāng)二手車市場，在被問到是否還有備案車牌號交易時，銷售員均表示，備案二手車因能帶牌銷售，曾經(jīng)炙手可熱，一些車主不惜高價購買帶牌二手車。2011年9月，一些車牌售價高達(dá)二十余萬，按政策規(guī)定，去年年底已全部交易完，目前市場上已沒有備案二手車牌。

    隨著中簽難度的不斷增大，以后中簽后不購車的申請人會不會受到處罰?

    中簽不購車罰則未獲批準(zhǔn)

    容軍：此前，中簽者在半年內(nèi)持指標(biāo)未購車者，視為自動放棄，該編碼也隨之廢掉。隨著公眾對車輛的需求不斷增長，去年8月以來，中簽未購車的指標(biāo)，被再次放入搖號池中，使得民眾有更多機(jī)會獲取指標(biāo)。但由于中簽未購車的原因有很多，所以本著人性化考慮，近期不會改變對這部分人群的相關(guān)政策，但也會采取舉措不斷改變中簽未購車的狀況。據(jù)了解，市交通委曾在首都之窗“政風(fēng)行風(fēng)熱線”中回復(fù)市民時透露，曾有過處罰中簽不買車者的提案，但未被批準(zhǔn)。

    有專家建議，像購買房產(chǎn)一樣，以家庭為單位購車，經(jīng)研究后是否能實現(xiàn)?

    以家庭為單位購車不可行

    容軍：交通委已經(jīng)對以家庭為單位購車進(jìn)行研究，但由于目前掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對家庭的界定比較困難，所以這種方式不具有操作的可行性。

    據(jù)了解，今年年初，市交通委主任劉小明在做客城市管理廣播時曾透露，對于“久搖不中”人群的照顧，交通部門一直在研究，但現(xiàn)在沒有更優(yōu)惠的條件。交通部門想以家庭為單位來搖號，作為應(yīng)對長期不中簽的優(yōu)化、細(xì)化政策，但在實際操作過程中有很多人提出反對意見，需要的話將進(jìn)一步征求市民意見。

    隨著搖號中簽難度越來越大，不少人久搖不中，對這部分人群是否有特殊照顧?

    持續(xù)不中簽沒有特殊照顧

    容軍：小客車指標(biāo)辦一再強(qiáng)調(diào)，所有符合資格的搖號人，在搖號系統(tǒng)和政策面前，都會得到公平、公正的對待。在每一期搖號中，每一個搖號人的中簽幾率都是一樣的，早申請的人參與的機(jī)會多，他獲得指標(biāo)的機(jī)會也相應(yīng)是多的。如果給早申請的人一個較高的中簽比率，對于后申請的人來說，是不公平的。這也就違背了購車搖號政策公平公正的原則。

    北京的搖號政策會不會像上海一樣，用拍賣車牌的方式控制機(jī)動車增長?

    北京短期內(nèi)不會拍賣車牌

    容軍：搖號政策確保的是民眾的公平公正性，上海市早在1994年就開始實施車牌拍賣政策，他們動手的時間比較早，為城市交通管理爭取了比較主動的形勢。據(jù)統(tǒng)計，到今年7月份上海機(jī)動車保有量為257萬輛。而北京的機(jī)動車保有量已經(jīng)接近520萬輛，形勢嚴(yán)峻，而且我們的公交體系還需要進(jìn)一步完善，北京的搖號政策在短時期之內(nèi)是不會改變的。

    □記者觀察

    未來對有車族限制或?qū)⒏鼑?yán)

    從搖號之初的20萬申請者，到如今的160萬申請大軍，民眾購車的欲望可謂愈演愈烈。但是，目前交通部門正在研究的措施傳達(dá)出這樣的信號，控制汽車增長量的決心未變，對有車族的限制將會更加嚴(yán)厲。

    2010年底，北京治堵28條中提出，研究制定重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案。今年上半年，市政府發(fā)布的《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中進(jìn)一步闡述，為完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，將出臺一批促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展、緩解交通擁堵的配套法規(guī)，以保障擁堵收費(fèi)管理等工作的順利開展。此外，還將重點建設(shè)擁堵收費(fèi)監(jiān)測評價系統(tǒng)、交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)等。

    去年4月1日后，北京停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。按照“十二五”期間的規(guī)劃，北京將進(jìn)一步擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)域范圍，制定停車收費(fèi)政策。也就是說，部分重點區(qū)域的停車費(fèi)或?qū)⒃俅翁岣摺?/P>

    無論是收交通擁堵費(fèi)，還是差別化收取停車費(fèi)，顯然，這都是用經(jīng)濟(jì)手段控制汽車增長量的方式。而采用分時分區(qū)域?qū)嵭袉坞p號限行走的則是行政控制的思路。今年10月，交通委發(fā)布9月份交通擁堵狀況工作報告時提到，明年將重點評估在特定時段、特定區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動車單雙號限行措施的可行性。這項措施若評估通過，相比目前的尾號限行，特定時段、特定區(qū)域?qū)�實行更�?yán)厲的限號措施。

    在給有車族施壓的同時，也是對購車需求者的打擊。搖號政策的繼續(xù)實施，意味著對機(jī)動車保有量的控制依舊非常嚴(yán)格。

    對于購車需求的打壓，中國道路協(xié)會秘書長王麗梅表示，不能夠“一刀切”，應(yīng)該充分考慮部分剛性需求者的想法，這樣才能進(jìn)一步確保公正性。交通部門應(yīng)該對市民保有汽車量進(jìn)行盤點，比如數(shù)量、車型、種類等，同時對申請者的“迫切程度”進(jìn)行調(diào)查，之后再制定相關(guān)政策。

    她認(rèn)為，對于汽車存量的調(diào)查要以家庭為單位，雖然這是一項相對困難且復(fù)雜的工程，但是對于在政策出臺后有迫切需求的購車者來說，這種方式相對公平，而且使得整個政策良性運(yùn)轉(zhuǎn)。