就在本月初，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，北京搖號(hào)購(gòu)車(chē)中簽者中，有一個(gè)名字——“劉雪梅”，連續(xù)7次中簽。有網(wǎng)友質(zhì)疑存在暗箱操作。雖然經(jīng)小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控辦公室調(diào)查，純屬重名造成。但針對(duì)搖號(hào)操作及過(guò)程的質(zhì)疑一直沒(méi)有減少。

    昨天，記者在簽署保密協(xié)議后，觀(guān)看了小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理系統(tǒng)的操作后臺(tái)，發(fā)現(xiàn)過(guò)去的23期搖號(hào)中，共有22個(gè)“劉雪梅”中簽，而且每期中簽的“劉雪梅”對(duì)應(yīng)不同的身份證號(hào)碼和隨即生成的編碼。工作人員稱(chēng)，在搖號(hào)過(guò)程中，因重名導(dǎo)致的多期出現(xiàn)同一名字的情況有很多。

    昨天，李曉松也表示，搖號(hào)工作通過(guò)“三重隨機(jī)”確保公平、公正。每個(gè)信息審核合格的申請(qǐng)人對(duì)應(yīng)一組申請(qǐng)編碼，該編碼通過(guò)兩次隨機(jī)選取產(chǎn)生。此后，通過(guò)國(guó)標(biāo)“線(xiàn)性同余發(fā)生器”的搖號(hào)算法，確保搖號(hào)池中每個(gè)編碼的中簽概率相同。在整個(gè)編碼生成以及搖號(hào)過(guò)程中，均有公證人員進(jìn)行監(jiān)督。

    李曉松稱(chēng)，為進(jìn)一步增加搖號(hào)過(guò)程的公平性，今后，每月26日，交通委計(jì)劃采用電視或網(wǎng)絡(luò)直播方式，讓民眾同步觀(guān)看搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。目前，交通委正在進(jìn)行人員以及設(shè)備的準(zhǔn)備工作。

    在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就搖中號(hào)不買(mǎi)車(chē)者是否會(huì)處罰、長(zhǎng)期搖不中號(hào)者是否會(huì)放寬限制等市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

    □熱點(diǎn)問(wèn)答

    目前網(wǎng)上盛傳，在搖號(hào)前有兩萬(wàn)多個(gè)備案車(chē)，這個(gè)說(shuō)法是否準(zhǔn)確?“備案車(chē)”的存在是否意味著在政策的制定上有漏洞?

    受訪(fǎng)專(zhuān)家：市交通委副主任 李曉松 市交通委委員 容軍

    備案車(chē)去年底已全部結(jié)清

    李曉松：搖號(hào)政策從2011年1月1日起執(zhí)行。在政策出臺(tái)之前，為保證合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)已在2010年12月23日以前和汽車(chē)銷(xiāo)售商簽訂購(gòu)車(chē)合同、并繳納了定金的購(gòu)車(chē)人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理購(gòu)車(chē)手續(xù)，并且在商務(wù)部門(mén)進(jìn)行備案，經(jīng)審核確認(rèn)的，準(zhǔn)許直接辦理車(chē)牌手續(xù)。這個(gè)量有兩萬(wàn)個(gè)左右。同時(shí)，對(duì)已進(jìn)入舊車(chē)交易場(chǎng)所的車(chē)輛進(jìn)行備案登記。按照規(guī)定時(shí)限，這兩類(lèi)情況的車(chē)必須在2011年12月31日之前全部結(jié)清，政策制定上不存在漏洞，這只是一個(gè)合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的緩沖期。

    日前，記者走訪(fǎng)花鄉(xiāng)二手車(chē)市場(chǎng)，在被問(wèn)到是否還有備案車(chē)牌號(hào)交易時(shí)，銷(xiāo)售員均表示，備案二手車(chē)因能帶牌銷(xiāo)售，曾經(jīng)炙手可熱，一些車(chē)主不惜高價(jià)購(gòu)買(mǎi)帶牌二手車(chē)。2011年9月，一些車(chē)牌售價(jià)高達(dá)二十余萬(wàn)，按政策規(guī)定，去年年底已全部交易完，目前市場(chǎng)上已沒(méi)有備案二手車(chē)牌。

    隨著中簽難度的不斷增大，以后中簽后不購(gòu)車(chē)的申請(qǐng)人會(huì)不會(huì)受到處罰?

    中簽不購(gòu)車(chē)罰則未獲批準(zhǔn)

    容軍：此前，中簽者在半年內(nèi)持指標(biāo)未購(gòu)車(chē)者，視為自動(dòng)放棄，該編碼也隨之廢掉。隨著公眾對(duì)車(chē)輛的需求不斷增長(zhǎng)，去年8月以來(lái)，中簽未購(gòu)車(chē)的指標(biāo)，被再次放入搖號(hào)池中，使得民眾有更多機(jī)會(huì)獲取指標(biāo)。但由于中簽未購(gòu)車(chē)的原因有很多，所以本著人性化考慮，近期不會(huì)改變對(duì)這部分人群的相關(guān)政策，但也會(huì)采取舉措不斷改變中簽未購(gòu)車(chē)的狀況。據(jù)了解，市交通委曾在首都之窗“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”中回復(fù)市民時(shí)透露，曾有過(guò)處罰中簽不買(mǎi)車(chē)者的提案，但未被批準(zhǔn)。

    有專(zhuān)家建議，像購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)一樣，以家庭為單位購(gòu)車(chē)，經(jīng)研究后是否能實(shí)現(xiàn)?

    以家庭為單位購(gòu)車(chē)不可行

    容軍：交通委已經(jīng)對(duì)以家庭為單位購(gòu)車(chē)進(jìn)行研究，但由于目前掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)家庭的界定比較困難，所以這種方式不具有操作的可行性。

    據(jù)了解，今年年初，市交通委主任劉小明在做客城市管理廣播時(shí)曾透露，對(duì)于“久搖不中”人群的照顧，交通部門(mén)一直在研究，但現(xiàn)在沒(méi)有更優(yōu)惠的條件。交通部門(mén)想以家庭為單位來(lái)?yè)u號(hào)，作為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期不中簽的優(yōu)化、細(xì)化政策，但在實(shí)際操作過(guò)程中有很多人提出反對(duì)意見(jiàn)，需要的話(huà)將進(jìn)一步征求市民意見(jiàn)。

    隨著搖號(hào)中簽難度越來(lái)越大，不少人久搖不中，對(duì)這部分人群是否有特殊照顧?

    持續(xù)不中簽沒(méi)有特殊照顧

    容軍：小客車(chē)指標(biāo)辦一再?gòu)?qiáng)調(diào)，所有符合資格的搖號(hào)人，在搖號(hào)系統(tǒng)和政策面前，都會(huì)得到公平、公正的對(duì)待。在每一期搖號(hào)中，每一個(gè)搖號(hào)人的中簽幾率都是一樣的，早申請(qǐng)的人參與的機(jī)會(huì)多，他獲得指標(biāo)的機(jī)會(huì)也相應(yīng)是多的。如果給早申請(qǐng)的人一個(gè)較高的中簽比率，對(duì)于后申請(qǐng)的人來(lái)說(shuō)，是不公平的。這也就違背了購(gòu)車(chē)搖號(hào)政策公平公正的原則。

    北京的搖號(hào)政策會(huì)不會(huì)像上海一樣，用拍賣(mài)車(chē)牌的方式控制機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)?

    北京短期內(nèi)不會(huì)拍賣(mài)車(chē)牌

    容軍：搖號(hào)政策確保的是民眾的公平公正性，上海市早在1994年就開(kāi)始實(shí)施車(chē)牌拍賣(mài)政策，他們動(dòng)手的時(shí)間比較早，為城市交通管理爭(zhēng)取了比較主動(dòng)的形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年7月份上海機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為257萬(wàn)輛。而北京的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)接近520萬(wàn)輛，形勢(shì)嚴(yán)峻，而且我們的公交體系還需要進(jìn)一步完善，北京的搖號(hào)政策在短時(shí)期之內(nèi)是不會(huì)改變的。

    □記者觀(guān)察

    未來(lái)對(duì)有車(chē)族限制或?qū)⒏鼑?yán)

    從搖號(hào)之初的20萬(wàn)申請(qǐng)者，到如今的160萬(wàn)申請(qǐng)大軍，民眾購(gòu)車(chē)的欲望可謂愈演愈烈。但是，目前交通部門(mén)正在研究的措施傳達(dá)出這樣的信號(hào)，控制汽車(chē)增長(zhǎng)量的決心未變，對(duì)有車(chē)族的限制將會(huì)更加嚴(yán)厲。

    2010年底，北京治堵28條中提出，研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案。今年上半年，市政府發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中進(jìn)一步闡述，為完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，將出臺(tái)一批促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展、緩解交通擁堵的配套法規(guī)，以保障擁堵收費(fèi)管理等工作的順利開(kāi)展。此外，還將重點(diǎn)建設(shè)擁堵收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)等。

    去年4月1日后，北京停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。按照“十二五”期間的規(guī)劃，北京將進(jìn)一步擴(kuò)大差別化停車(chē)收費(fèi)區(qū)域范圍，制定停車(chē)收費(fèi)政策。也就是說(shuō)，部分重點(diǎn)區(qū)域的停車(chē)費(fèi)或?qū)⒃俅翁岣摺?/P>

    無(wú)論是收交通擁堵費(fèi)，還是差別化收取停車(chē)費(fèi)，顯然，這都是用經(jīng)濟(jì)手段控制汽車(chē)增長(zhǎng)量的方式。而采用分時(shí)分區(qū)域?qū)嵭袉坞p號(hào)限行走的則是行政控制的思路。今年10月，交通委發(fā)布9月份交通擁堵?tīng)顩r工作報(bào)告時(shí)提到，明年將重點(diǎn)評(píng)估在特定時(shí)段、特定區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行措施的可行性。這項(xiàng)措施若評(píng)估通過(guò)，相比目前的尾號(hào)限行，特定時(shí)段、特定區(qū)域?qū)��?shí)行更嚴(yán)厲的限號(hào)措施。

    在給有車(chē)族施壓的同時(shí)，也是對(duì)購(gòu)車(chē)需求者的打擊。搖號(hào)政策的繼續(xù)實(shí)施，意味著對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的控制依舊非常嚴(yán)格。

    對(duì)于購(gòu)車(chē)需求的打壓，中國(guó)道路協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅表示，不能夠“一刀切”，應(yīng)該充分考慮部分剛性需求者的想法，這樣才能進(jìn)一步確保公正性。交通部門(mén)應(yīng)該對(duì)市民保有汽車(chē)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，比如數(shù)量、車(chē)型、種類(lèi)等，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)者的“迫切程度”進(jìn)行調(diào)查，之后再制定相關(guān)政策。

    她認(rèn)為，對(duì)于汽車(chē)存量的調(diào)查要以家庭為單位，雖然這是一項(xiàng)相對(duì)困難且復(fù)雜的工程，但是對(duì)于在政策出臺(tái)后有迫切需求的購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)，這種方式相對(duì)公平，而且使得整個(gè)政策良性運(yùn)轉(zhuǎn)。