2012年12月27日早晨8時(shí)，北京團(tuán)結(jié)湖路，面頰凍得發(fā)紅的李輝焦急地等待著出租車。然而，20分鐘過(guò)去卻沒有一輛空車駛過(guò)。為了避免上班遲到，他只得朝最近的地鐵站狂奔而去。就在李輝等車的路段上，每相隔十幾米就有人等在那里，翹首期盼著出租車的出現(xiàn)。
與稀缺的出租車形成反差的是，不少在車擋風(fēng)玻璃前安裝紅色指示燈的黑車主動(dòng)招攬著乘客。“平時(shí)打表僅需要15元，黑車司機(jī)張口就要30元�！本芙^了黑車“惠顧”的陳女士告訴中國(guó)青年報(bào)記者。注定上班遲到的她無(wú)奈地說(shuō)，“2012我不要大船，只要一輛出租車。”
盡管北京市現(xiàn)有6.6萬(wàn)輛出租車，萬(wàn)人擁有出租車41輛居全國(guó)第一，但這些年打車難一直困擾著這座城市出行的人群。而今年入冬以來(lái)的兩場(chǎng)大雪，以及30年一遇的嚴(yán)寒，更讓出租車的供需矛盾凸顯。
民間對(duì)出租車問(wèn)題已經(jīng)討論了多年，專家的藥方也開了無(wú)數(shù)。但打車難等問(wèn)題卻是越演越烈。
多年來(lái)，出租車司機(jī)抱怨最多的是“份子錢”交的太多，干活兒不賺錢。但令人深思的是這個(gè)“份子錢”的標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)行了6年，從未變過(guò)。為什么“份子錢”到現(xiàn)在還是沒法動(dòng)？
81%的人遇到過(guò)打不到車的情況
2012月年12月26日中午，張女士帶著8歲的兒子在阜成門兒童醫(yī)院看完病準(zhǔn)備回家，“孩子扁桃體發(fā)炎，早上從家來(lái)醫(yī)院時(shí)就不好打車，中午出租車更少了，盡管有一輛出租車停了下來(lái)，但聽我說(shuō)完要去的地方后就開走了，理由竟然是不順路！”張女士氣憤地說(shuō)。
2012月12月26日下午4時(shí)，臨近中小學(xué)校放學(xué)時(shí)間，于先生已經(jīng)在女兒的學(xué)校門外等候。他平時(shí)開車接送女兒上下學(xué)，因?yàn)楫?dāng)天限號(hào)，只得打車來(lái)接�！懊慨�(dāng)晚高峰打車人最多的時(shí)候，路上的出租車反而變得稀少起來(lái)，能在下午五六點(diǎn)鐘打上車成為一件奢侈的事兒�！庇谙壬嬖V記者。
接到女兒后，于先生等了20分鐘還沒有打上車，期間雖然有一輛出租車停了下來(lái)，但得知于先生要去的地點(diǎn)后，以“交車方向不一致，會(huì)耽誤交車”拒載了于先生。
2012年12月25日，從鄭州來(lái)北京看望女友的鄒越抵達(dá)西客站后，因?yàn)檎緝?nèi)等候出租車的乘客太多，“想出站碰碰運(yùn)氣”的他走到西客站北面的廣場(chǎng)，“看到有幾輛出租車�？吭诼愤�，但他們不打表，去國(guó)貿(mào)直接要120元。”鄒越說(shuō)。
其實(shí)，打車難在北京已是一種常態(tài)。2011年一項(xiàng)對(duì)北京打車情況的調(diào)查顯示，81%的人遇到過(guò)打不到車的情況，65%的人因此誤事兒，近八成的人認(rèn)為，這個(gè)城市頑疾或多或少地影響了自己的生活。
近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《公共服務(wù)藍(lán)皮書：中國(guó)城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)（2011～2012）》顯示：打車難已經(jīng)成為人們生活中普遍的難題，有53.77%的人打出租車需要10分鐘以上，只有占總體比例11.68%的人等出租車的時(shí)間在5分鐘以內(nèi)。
“現(xiàn)在的出租車司機(jī)都嬌貴，堵了不去，近了不去，挑客、拒載現(xiàn)象已經(jīng)非常嚴(yán)重了�！痹谝患译s志社工作的劉先生表示，他把自己遭遇到的各種拒載理由總結(jié)了一遍，“堵車、不知道具體位置、快要交車了、車要加油�！�
在他看來(lái)，出租車司機(jī)確實(shí)也有自己的難處，可是出租車畢竟是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)意識(shí)應(yīng)該是司機(jī)的底線�！叭绻娴南掳�，或者交車，應(yīng)該將車內(nèi)的白色暫停標(biāo)識(shí)亮起，以空車的標(biāo)識(shí)無(wú)視路旁的乘客，會(huì)讓人感覺出租車司機(jī)很冷漠�！眲⑾壬f(shuō)。
“圣誕節(jié)那天最難打車。”2012年12月25日，和大學(xué)舍友在五道口聚餐結(jié)束的王瑄準(zhǔn)備打車回家。可她在寒風(fēng)中等候了半個(gè)小時(shí)也沒有打上車�！白詈筮�是坐黑車回的家。不僅是圣誕節(jié)那天車少，夏天熱的時(shí)候，秋天下雨的時(shí)候，冬天下雪的時(shí)候，出租車都難打，總之給我的感受是，出租車司機(jī)師傅們很大牌。”王瑄說(shuō)。
針對(duì)天氣寒冷，很多人打車時(shí)遇到的一車難求的局面，一位網(wǎng)友感慨，“現(xiàn)在打車都是先問(wèn)，師傅您去哪兒？能捎我一程不？實(shí)在是太冷了！”
“每天一睜眼就欠了公司200元”
2012年12月26日傍晚，新月聯(lián)合出租車公司一位司機(jī)師傅把車停在金臺(tái)西路一側(cè)休息，陸續(xù)過(guò)來(lái)打車的人都被他拒絕了，理由是“跑累了要休息一會(huì)兒”。他告訴中國(guó)青年報(bào)記者，現(xiàn)在出租車司機(jī)不是不愿意拉客，就靠這個(gè)吃飯的，怎么會(huì)不拉活兒呢，我一個(gè)月的“份子錢”就要5000多元，每天一睜眼就欠了公司200元。
“那為何剛才拒絕那些打車的人呢？”記者問(wèn)，“因?yàn)楝F(xiàn)在到了晚高峰，路上堵車太嚴(yán)重，車根本走不動(dòng)，拉客堵在路上消耗的汽油錢都趕上打車費(fèi)了，還不如省點(diǎn)油等路好走了再干活兒�！�
這位司機(jī)師傅還告訴記者，他從業(yè)已經(jīng)10多年了，出租車的黃金時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，10多年前如果好好干，一年能掙到幾十萬(wàn)元，而現(xiàn)在出租車不允許個(gè)體單干了，油價(jià)比過(guò)去漲了好幾倍，物價(jià)也高了，眼下只是掙個(gè)糊口錢而已，利潤(rùn)都讓擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租車公司占了。
王師傅開的是單班車，他告訴記者，自己每月要向公司上交5000多元“份子錢”，而車輛的維修、日常損耗都是自己掏腰包，一旦車壞了不僅掙不到錢，還要自己掏錢把“份子錢”貼給公司，公司憑借“份子錢”旱澇保收。
“我們有時(shí)候想拉遠(yuǎn)活兒，也是迫不得已。每天想的都是先把‘份子錢’掙夠，心里壓著石頭干活兒肯定影響服務(wù)質(zhì)量�！蓖鯉煾嫡f(shuō)。
據(jù)中國(guó)社科院藍(lán)皮書分析，“隨著城市交通擁堵狀況不斷加劇，為避免堵車影響收入，上下班高峰時(shí)段，很多司機(jī)不愿意跑擁堵路段和主城區(qū)，導(dǎo)致市民在一些交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院附近很難打到出租車�！�
記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些出租車司機(jī)為了降低在路上的空駛率，選擇了定向拉客。2012年12月26日晚上7時(shí)，記者看到五六輛出租車在北京西客站廣場(chǎng)附近與地鐵軍事博物館站附近趴車等活兒。
“到軍事博物館地鐵站10元錢。”一位出租車司機(jī)告訴記者，當(dāng)記者問(wèn)是否去其他地方時(shí)，這位司機(jī)說(shuō)，“哪都不去，現(xiàn)在城區(qū)堵車，自己就在西客站和軍事博物館的地鐵站拉客。”
在北京三環(huán)以內(nèi)的一些賓館附近，記者也看到不少停車等客的出租車，一位梁姓出租車司機(jī)告訴記者，賓館的旅客一般都是去機(jī)場(chǎng)或火車站的，他們的路途遠(yuǎn)，而司機(jī)到了機(jī)場(chǎng)和火車站又不愁拉不到客，這樣減少了空駛率。
對(duì)于記者問(wèn)到的停車挑客是否違規(guī)的問(wèn)題，梁師傅坦白地說(shuō)，“這樣做確實(shí)不規(guī)范，盡管拉的活兒比在路上掃街的出租車?yán)幕顑捍�，但每個(gè)月上交給公司‘份子錢’后，凈收入也就4000多元，這還不算給車維修保養(yǎng)的部分。”
“司機(jī)與出租車公司簽訂完勞動(dòng)合同后，還要與出租車公司簽一份承包營(yíng)運(yùn)合同書，約定司機(jī)的生產(chǎn)任務(wù)定額，也就是每車每月的‘份子錢’。”北京一家出租車公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
對(duì)于記者提問(wèn)的“份子錢”是否過(guò)高的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，“以單班車為例，司機(jī)的額定工作量是給公司上交每月5175元的‘份子錢’，這筆錢是政府規(guī)定的，6年來(lái)沒有變化�！�
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心出租車改革課題組調(diào)研組成員王克勤認(rèn)為，出租車公司收取司機(jī)高昂的“份子錢”，造成了利益分配嚴(yán)重不公�！俺鲎廛囆袠I(yè)真正的經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、勞動(dòng)者即司機(jī)們所得甚少、負(fù)擔(dān)沉重，這也使得出租車司機(jī)在工作積極性和服務(wù)態(tài)度上大打折扣�！�
“放開車頭，管住人頭”
盡管出租車司機(jī)有拒載、挑客、議價(jià)現(xiàn)象，但在王克勤看來(lái)，造成北京打車難現(xiàn)象的最根本原因是“市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院副院長(zhǎng)文學(xué)國(guó)也表示，“出租車數(shù)量不夠?qū)е鲁鲎廛囆枨蠛凸┙o出現(xiàn)了很大的矛盾”。
據(jù)北京市交通委運(yùn)輸管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京目前共有6.66萬(wàn)輛出租車，這還是上世紀(jì)90年代的規(guī)模，多年來(lái)一直沒有增加，但北京的城市面積在不斷擴(kuò)延，城市人口也在增加，總量需求的確存在較大的缺口。
“就跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代吃飯難一樣，如果一個(gè)縣城只開兩個(gè)飯館的話，那么全縣城的人都要擠到這兩個(gè)飯館吃飯，但如果放開條件多開一些飯館就會(huì)緩解吃飯難的問(wèn)題，同理，打車難可以通過(guò)開放出租車市場(chǎng)解決�！蓖蹩饲谡f(shuō)。
他介紹，因?yàn)槌鲎廛囆袠I(yè)施行準(zhǔn)入限制，這個(gè)行業(yè)沒有辦法進(jìn)行正常的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租車公司靠經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)限制自由競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)體沒有辦法進(jìn)入出租車市場(chǎng)。因此，解決打車難需要打破經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷，開放出租車市場(chǎng)，用市場(chǎng)化手段解決供需不足的矛盾。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心出租車改革課題組調(diào)研組成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉認(rèn)為，“出租車行業(yè)不應(yīng)交予若干公司特許經(jīng)營(yíng)”。對(duì)于放開出租市場(chǎng)將增大現(xiàn)有出租車空駛率的觀點(diǎn)，余暉表示，“空駛率應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰進(jìn)行調(diào)節(jié)，而非由政府強(qiáng)制調(diào)節(jié)。因此，應(yīng)當(dāng)放開管制，取消出租車特許經(jīng)營(yíng)。”
眾多出租車司機(jī)師傅表示，希望“每天清晨不用再為‘份子錢’而憂愁”、“希望自己辛苦掙來(lái)的每一分錢都?xì)w自己所有”、“不用交‘份子錢’，拉活兒就更有積極性”。
盡管專家建議放開出租車市場(chǎng)，但并不等于對(duì)出租車司機(jī)降低要求。
“放開車頭，管住人頭”是王克勤的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，對(duì)于提高出租車服務(wù)水平，首先是放開出租車市場(chǎng)，準(zhǔn)許個(gè)體進(jìn)入，加強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，此外，對(duì)出租車司機(jī)的從業(yè)資格也需要嚴(yán)格管理。
他向記者舉例，在英國(guó)倫敦，出租車駕駛資格證相當(dāng)于律師資格證一樣難以得到。要求有10年以上駕齡司機(jī)，懂兩國(guó)語(yǔ)言，而且要進(jìn)行對(duì)城市歷史、地理、文化等的綜合考試合格后方可獲得資格證。
“因此，倫敦出租司機(jī)整體年齡較大，非常有禮貌，服務(wù)態(tài)度非常好，因?yàn)檫B續(xù)5次被投訴，當(dāng)初費(fèi)九牛二虎之力得到的資格證便會(huì)作廢。這樣不僅保障了城市出租車司機(jī)的素質(zhì)，而且充分保證了服務(wù)水平與乘客安全�！蓖蹩饲谡f(shuō)。因此，他建議，要提高中國(guó)出租車行業(yè)的整體服務(wù)水平，首先是全面放開出租車市場(chǎng)，其次是對(duì)出租車從業(yè)者資格加強(qiáng)管理。
