原標題：過半省份告別“特權(quán)牌”，特權(quán)車會否不再“添堵”？
新華網(wǎng)北京9月10日電（“新華視點”記者 強勇、趙宇飛、陸文軍）9月起，吉林、安徽兩省分別把懸掛“吉O”和“皖O”號牌的機動車，視為假牌或無牌車輛。至此，在全國各個省區(qū)市中，取消“O”牌的省份已經(jīng)超過半數(shù)。
一直以來，數(shù)量龐大、難以約束的特權(quán)車給城市交通管理沒少“添堵”。特權(quán)車牌取消后，公車特權(quán)能否得以有效遏制？“隱形”公車將如何監(jiān)督？公車改革近20個年頭，有哪些問題亟待從制度上規(guī)范和根治？新華社“新華視點”記者進行了采訪。
清除特權(quán)“保護傘”，過半省份取消“O”牌車
繼上海、北京、天津、重慶、浙江、陜西等地后，本月起，吉、皖兩省也取消全部“O”牌公車，換成普通民用號。全國取消“O”牌的省份超過半數(shù)。
開車沒“道”、過路沒“燈”、沖關(guān)越卡、亂放亂停……不少群眾反映，一些懸掛“O”牌的車輛逆行、闖燈和壓線，時有發(fā)生，至于搶道、占道更屢見不鮮。
吉林省此次取消公安專段號牌共涉及9000多輛車，更換為普通民用號。該省公安廳副廳長劉福軍說，目前“O”牌車號牌串掛、不遵守交通等現(xiàn)象在一定程度仍存在，引起群眾對特權(quán)車的普遍反感，為此吉林省出重拳，徹底取消“O”牌特權(quán)車。
記者了解到，“O”牌車始于上世紀90年代，是公安機關(guān)非專用警車使用牌。一些交警在采訪中透露，因具有道路優(yōu)先通行等特權(quán)，到后來使用“O”牌車的不只是“自己人”，還有“領(lǐng)導”和部分企事業(yè)“兄弟單位”。
2009年呼和浩特市取消特權(quán)牌時，全部700副“O”牌中，公安650副，其余被關(guān)系單位瓜分，還有的流入個人之手；去年3月，遼寧省政府糾風辦當街篩查了65輛“O”牌車，其中15輛保時捷、豐田霸道等豪車都是套牌和假牌。
“取消特權(quán)車牌是轉(zhuǎn)作風和‘把權(quán)力關(guān)進制度籠子里’的具體實施，符合公眾期待�！焙邶埥∩缈圃貉芯繂T趙瑞政說，一些地方相繼取消“O”牌，利于規(guī)范和改善交通，也將重塑黨政機關(guān)形象，改善黨群關(guān)系。
受訪群眾認為，取消特權(quán)牌，是群眾路線教育實踐活動的重要舉措，接了地氣，還尊重民意。還有一些干部表示，“一路綠燈”的特權(quán)思想不應(yīng)該存在，“O”牌退出是對公車特權(quán)的一種約束，領(lǐng)導干部應(yīng)該與群眾“一個樣”。
“隱性”特權(quán)車猶存，執(zhí)法會否網(wǎng)開一面？
各地紛紛取消“O”牌，遏制部分公車“橫沖直撞”的沖動，那么取消特殊牌后，特權(quán)車是否銷聲匿跡？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“O”牌車只是特權(quán)車的一種形式，此外還有很多或顯性、或隱性的特權(quán)車存在。
一是“張狂型”。今年8月，湖南省交警部門曝光當月違法車，其中違法數(shù)十次、上百次的公車大量存在，最多累計違法288次，緊隨其后的也有238次。交警部門表示，該省雖已取消特權(quán)牌，但公車一直難以管理。此前曾去函或電話通知，但一些單位遲遲不來接受處理，也無具體解釋，最終無奈曝光。
二是“潛伏型”。一方面，存在黨委政府領(lǐng)導使用的小牌號、特殊號段車等“變種”，雖然老百姓看不出來，實則行特權(quán)之實；另一方面，取消特權(quán)牌的公車，換成民用牌后“隱身”于滾滾城市車流中，難以分辨，社會監(jiān)督無從下手。
“公車特權(quán)長期存在的根源不在車牌、號段，而是隱藏于背后的特權(quán)思想。部分領(lǐng)導干部覺得有權(quán)、有關(guān)系，總想高‘民’一等，不按規(guī)則行車，甚至違法后依舊傲慢，對相關(guān)處罰不理睬。”重慶市社科院研究員孫元明說。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，對一些違規(guī)公車的處置還存在執(zhí)行不到位情況。一些地區(qū)的交警上崗“第一堂課”，就是牢記主要領(lǐng)導車牌號，并被要求在執(zhí)法中“網(wǎng)開一面”。同時，那些換成普通牌的公車，由于大部分是黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部使用，出現(xiàn)違規(guī)時，當駕駛者亮出身份，交警同樣面臨難于執(zhí)法的尷尬。
“最關(guān)鍵的是，現(xiàn)在公車使用的外部監(jiān)督渠道還沒打通，導致監(jiān)督無力。”多名專家表示，國內(nèi)公車使用一直以政府內(nèi)部監(jiān)督為主，這種“既當裁判員，又當運動員”的監(jiān)督方式很容易流于形式。
讓公車私用無處遁形：公車減量，強化監(jiān)督
取消車牌易，取消特權(quán)思想難。一位被取消特權(quán)牌的人士坦言：“改用普通牌照后，很長時間都不習慣，時常會不自覺超速闖燈、違章變道，更難熬的還是‘心癮’，覺得開特殊牌照車‘牛氣’，有面子�！�
2004年上海開始在全國較早全面取消“O”牌，至今已近10年。這項本該早推廣的改革卻在各地動作遲緩，至今還有近一半省份未取消，背后無疑是特權(quán)思想作祟帶來的層層阻力。
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青呼吁，當前國內(nèi)公車亂象的重要原因是公車泛濫，面對全國眾多公車，有效監(jiān)督、遏制私用濫用難度十分大。真正要改變，只有從根子大幅削減公車數(shù)量，才是“釜底抽薪”之舉。
葉青表示，世界上很多國家和地區(qū)的公車數(shù)量屈指可數(shù)，特定的公務(wù)活動才能使用。“在韓國首爾、中國香港等地，由于公車數(shù)量少，基本不存在監(jiān)督難問題，車一上道所有人都知道是公車，自然不敢私用濫用�！�
隨著近年來公眾監(jiān)督興起，一些公車違規(guī)、特權(quán)問題往往通過群眾舉報曝光。“公車使用的內(nèi)部監(jiān)督透明性差，公眾參與度低，作用不明顯�！比A東師范大學教授余南平認為，治理特權(quán)車亟須形成穩(wěn)定、常態(tài)的外部監(jiān)督機制，群眾監(jiān)督才是最好的監(jiān)督。
專家建議，在減少公車數(shù)量基礎(chǔ)上，尤其要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，才能真正管住特權(quán)思想和特權(quán)車。“可以給公車標明‘政府公務(wù)專用’字樣，或在車身噴上明顯顏色，包括公示單位、舉報電話等�！壁w瑞政說，譬如公車停在酒店、KTV、高檔洗浴等非工場所，老百姓一眼就能識別，一旦公車私用將無處遁形。
