□ 潛 飛
檢驗檢疫人員對塑料餐廚用品查驗
“舞劍霜飛刀光冷，一刻寒光動神州”。在浙江臺州，塑料餐廚具行業(yè)這柄寶劍歷經(jīng)5年錘煉終于初露鋒芒，必定是劍鋒所指、所向披靡。據(jù)統(tǒng)計，2008年至2012年，臺州出口塑料餐廚具年均增長20%以上，2012年出口額達(dá)3.5億美元，占比全國該類產(chǎn)品出口總額的14.1%，出口額超越廣東佛山、順德、東莞、深圳、福建泉州等地區(qū)位居全國前列，行業(yè)出口增長水平領(lǐng)跑轄區(qū)各類工業(yè)品出口，臺州作為全國塑料餐廚具主產(chǎn)區(qū)的地位得到進(jìn)一步鞏固。
今年1月至2月，臺州共出口該類產(chǎn)品3518批、12967.6噸、貨值4943.5萬美元，同比分別增長32.75%、25.39%和32.37%。2012年該產(chǎn)品單位貨值也首次攀高到每千克3.81美元，遠(yuǎn)高于全國每千克3.2美元的平均水平，“臺州制”塑料餐廚具產(chǎn)品品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。經(jīng)過5年的行業(yè)整治與培育，臺州塑料餐廚具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級初顯成效，行業(yè)步入良性可持續(xù)發(fā)展之路。
整治期：
要想行業(yè)規(guī)范 自己必先規(guī)范
長期以來，依托臺州模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，“一間房、兩臺機、三副模具”打造塑料餐廚具的草根經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式破土而出，之后如雨后春筍般在轄區(qū)快速蔓延，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步形成。但“采購無底線、生產(chǎn)無工藝、質(zhì)量無把關(guān)”的三無產(chǎn)品占據(jù)半壁江山，猶如一顆顆毒瘤危害著行業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品檔次難以提升、質(zhì)量安全水平低下等問題直接導(dǎo)致產(chǎn)品利潤率極低，企業(yè)缺乏足夠利潤空間，難以維持健康發(fā)展，行業(yè)處于在夾縫中求生存的尷尬現(xiàn)狀，步履維艱。
2007年9月，國家質(zhì)檢總局131號公告發(fā)布確定將塑料餐廚具產(chǎn)品納入法定檢驗，面對質(zhì)量意識淡薄的企業(yè)主體、千瘡百孔的質(zhì)量自控體系、不勝枚舉的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，浙江臺州檢驗檢疫局臨危受命，當(dāng)即對轄區(qū)塑料餐廚具產(chǎn)品出口實施檢驗監(jiān)管，“進(jìn)口國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)收集不全面、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)收集渠道不暢通、檢驗監(jiān)管模式未確定、檢測方法理解不一致、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險點把控不到位”等難題無一不考驗著檢驗監(jiān)管部門的執(zhí)法能力；“加強自身執(zhí)法規(guī)范，確保行業(yè)有序發(fā)展”是當(dāng)時每個檢驗一線人員的共識，臺州局加大各類產(chǎn)品、各種材質(zhì)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)收集力度，積極制定內(nèi)部管理規(guī)范以明確產(chǎn)品現(xiàn)場檢驗、抽樣檢測、通關(guān)放行，嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)法尺度確保檢驗監(jiān)管執(zhí)法公信力，編制內(nèi)部行業(yè)管理手冊確保檢驗監(jiān)管各項工作規(guī)范開展。同時，加大行業(yè)規(guī)范整治力度，對多批違法、違規(guī)、違信案件予以堅決立案，依托食品接觸材料檢測技術(shù)中心為技術(shù)支撐，對出口塑料餐廚具產(chǎn)品實施高頻次檢測，檢測不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品堅決不予出口，維護(hù)合法、誠信經(jīng)營者的切身利益，提升整體行業(yè)自律水平。經(jīng)過兩年多的行業(yè)整治，臺州轄區(qū)塑料餐廚具檢測不合格水平也由2007年初期的13.6%下降到2009年的8.7%，部分企業(yè)逐步樹立質(zhì)量安全意識，行業(yè)規(guī)范進(jìn)一步加強，逐步邁入“公平、公正、有序”發(fā)展軌道。
培育期：
幫扶事無巨細(xì) 重在質(zhì)量效益
技術(shù)水平低、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能布局散一直是臺州塑料餐廚具行業(yè)發(fā)展的硬傷，加之國外日益嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施，轄區(qū)產(chǎn)品通報、退運、索賠事件時有發(fā)生；法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息收集閉塞及生產(chǎn)工藝技術(shù)水平低下導(dǎo)致企業(yè)盲目生產(chǎn)現(xiàn)象普遍，企業(yè)發(fā)展處于“前無去路、后有追兵”的尷尬境地，“老板一心埋頭苦干、企業(yè)發(fā)展停滯不前”已成為當(dāng)時轄區(qū)企業(yè)發(fā)展的縮影。是努力不夠？是時運不濟(jì)？塑料餐廚具企業(yè)陷入深思之中……
“不對，是塑料餐廚具企業(yè)犯了方向性錯誤，企業(yè)發(fā)展好壞不在于我們產(chǎn)品賣得有多便宜，也不在于我生產(chǎn)過程省了多少個流程，而在于產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)的效益。”臺州檢驗檢疫人員拋出了這樣一個論斷，他們一方面送政策、送技術(shù)、送信息于轄區(qū)300余家企業(yè)，編制《出口食品接觸產(chǎn)品安全質(zhì)量技術(shù)手冊》并免費發(fā)放于企業(yè)，要求企業(yè)明確各類產(chǎn)品出口各自市場的檢驗及檢測要求并做好源頭把控，鼓勵其努力提升產(chǎn)品檔次以滿足高端市場要求；另一方面通過召開行業(yè)會議、質(zhì)量分析會、組織參觀學(xué)習(xí)等方式向企業(yè)宣傳先進(jìn)質(zhì)量管理理念，下車間、赴機頭指導(dǎo)產(chǎn)品原料采購、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗等環(huán)節(jié)以提升企業(yè)質(zhì)量水平。
同時，該局以分類管理為契機，積極推進(jìn)“一類企業(yè)培育計劃”、“雙百扶持”、“質(zhì)量專項整治”等幫扶活動，幫扶100余家企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，引入先進(jìn)管理理念，梳理各生產(chǎn)要素并實施文件化、制度化，提升企業(yè)運營效率與質(zhì)量水平，2010~2011年度，6家企業(yè)通過國家質(zhì)檢總局食品接觸產(chǎn)品一類考核，出口產(chǎn)品檢測不合格率進(jìn)一步降低，企業(yè)基本樹立質(zhì)量“主體責(zé)任”意識，質(zhì)量把控能力國際化程度進(jìn)一步提高，眾多企業(yè)順利通過國際貿(mào)易商驗廠，獲得迪士尼、沃爾瑪?shù)却笮筒少徤滩少徴J(rèn)可，行業(yè)質(zhì)量意識、質(zhì)量把控水平進(jìn)一步提高。
突破期：
逐步優(yōu)化產(chǎn)能 迸發(fā)內(nèi)核動力
經(jīng)過四年的整治與幫扶，臺州塑料餐廚具行業(yè)已初具規(guī)模，年出口額已達(dá)到3億美元，從業(yè)企業(yè)也增加為400余家，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到明顯提升。但與此同時，隨著原材料及用工成本的快速上漲，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的萎靡，企業(yè)發(fā)展再次面臨危機，經(jīng)歷了風(fēng)雨坎坷的臺州企業(yè)明白“要生存唯有迎難而上、尋求突破”。臺州局積極鼓勵企業(yè)實施產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)營模式調(diào)整，同時聯(lián)合地方政府加大行業(yè)質(zhì)量引導(dǎo)力度，共同制定全方位幫扶政策以鼓勵企業(yè)提高經(jīng)營質(zhì)量與效益。
目前，臺州轄區(qū)439家企業(yè)已分別確定其出口產(chǎn)品定位，越來越多企業(yè)致力于專業(yè)生產(chǎn)一次性餐廚具、菜板、水壺、保溫桶、兒童用品等產(chǎn)品，專業(yè)化生產(chǎn)在為企業(yè)節(jié)省大量開模成本的同時提高了生產(chǎn)效率，也為企業(yè)技術(shù)革新、設(shè)備革新、技能升級帶來了可能，眾多企業(yè)添置高速機、引進(jìn)機械手、設(shè)立流水線，在大大提高生產(chǎn)效率的同時也降低了用人成本，產(chǎn)品利潤逐步提升。臺州轄區(qū)一次性餐廚具行業(yè)年出口額達(dá)7000萬美元，年增產(chǎn)值在人員不增反降的情況下仍超20%，生產(chǎn)效率提升超30%，行業(yè)發(fā)展不再依托勞動力成本優(yōu)勢，而轉(zhuǎn)為各生產(chǎn)要素綜合效益優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化初見成效。
“專業(yè)化”提升了產(chǎn)品的質(zhì)量水平與生產(chǎn)效率，而新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)則提升了產(chǎn)業(yè)基地與塑料餐廚具國際需求的接軌程度，新產(chǎn)品、新設(shè)計、新材質(zhì)的應(yīng)用逐步成為臺州塑料餐廚具行業(yè)的內(nèi)核動力。臺州局通過技術(shù)支持、信息共享等手段為新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)保駕護(hù)航，一方面根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝與使用用途確定產(chǎn)品檢測條件，提供產(chǎn)品研發(fā)、中試、投產(chǎn)全環(huán)節(jié)安全項目檢測分析數(shù)據(jù)，確保新產(chǎn)品能滿足進(jìn)口國法律法規(guī)要求；另一方面，針對產(chǎn)品所用新材質(zhì)及使用條件，分析產(chǎn)品材質(zhì)屬性及生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險，為其進(jìn)一步投入歐盟市場提供技術(shù)保障，杜絕盲目開發(fā)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)逐步走上產(chǎn)品多元化、材質(zhì)多元化、技術(shù)多元化、貿(mào)易市場多元化的“四化”之路，確保產(chǎn)能穩(wěn)步增長、爭奪新興市場領(lǐng)域，其中一批以玉米淀粉、竹粉、聚乳酸塑料為代表的新興環(huán)保材質(zhì)廣泛應(yīng)用于塑料餐廚具生產(chǎn)出口，獲得進(jìn)口國減稅、補貼等政策優(yōu)惠，產(chǎn)品出口額年增長均超30%，此類產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)大大提升了臺州制造核心競爭力。
《中國國門時報》
