□ 蔣小周
寧波鄞州檢驗檢疫人員指導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
“小小繩帶部件絆住童裝出口步伐”——兩年前各類媒體曾涌現(xiàn)出諸多類似報道，凸顯我國出口童裝的質(zhì)量安全問題不容樂觀。
2011年1月1日，嬰幼兒服裝等產(chǎn)品被正式納入《法檢目錄》，寧波鄞州檢驗檢疫局將兒童服裝列為重點監(jiān)管產(chǎn)品，著力提升企業(yè)的標準法規(guī)意識、質(zhì)量責任意識、誠信守法意識，檢企合力取得了多方共贏的成效，共同奏響“量增質(zhì)升曲”。
緣由——攻克壁壘“勢在必行”
鄞州是寧波服裝產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域，僅規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)達300余家。產(chǎn)業(yè)正由塊狀向面狀發(fā)展，逐步建立起層次分明、優(yōu)勢互補的梯隊，呈現(xiàn)出良好的競爭態(tài)勢。然而，日益嚴苛的技術(shù)性貿(mào)易措施對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了一定的影響。
鄞州出口童裝專項抽查檢測的結(jié)果顯示，過半產(chǎn)品不合格，且多數(shù)不合格產(chǎn)品涉及繩帶、小部件以及鄰苯二甲酸鹽、重金屬等物理化學(xué)安全問題，這些質(zhì)量問題給鄞州出口產(chǎn)品埋下通報召回、退貨等隱患。
“產(chǎn)品完全按照客戶的設(shè)計要求，原輔材料也是他們指定生產(chǎn)的，為什么還會被美國政府通報，我們企業(yè)該如何應(yīng)對？”寧波洛克莫威服飾有限公司生產(chǎn)的出口童裝因存在窒息風險被通報，該公司副總經(jīng)理吳芳方十分無奈地道出了企業(yè)的困惑。檢驗監(jiān)管人員當即詳細講解歐美市場法規(guī)及產(chǎn)品要求等知識，提出產(chǎn)品返工整改方案，告誡企業(yè)要加強對客戶設(shè)計方案等合同內(nèi)容評審。
如何幫助企業(yè)應(yīng)對日益苛刻的技術(shù)性貿(mào)易措施，成了鄞州局上下思考的重要問題�！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，通過深入企業(yè)開展走訪調(diào)研活動，該局有效掌握轄區(qū)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類、出口市場及產(chǎn)業(yè)分布等信息，逐步建立企業(yè)檔案并隨時更新，搜集并及時解決企業(yè)反映的實際困難。通過對產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量抽測等，掌握相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，厘清高風險產(chǎn)品及質(zhì)量安全項目，對存在嚴重產(chǎn)品質(zhì)量問題及失信的企業(yè)進行重點監(jiān)控。
模式——宣政講經(jīng)“齊頭并進”
“現(xiàn)在產(chǎn)品出口要求越來越多，公司內(nèi)部人員變動頻繁，管理較難，許多管理人員也無法及時掌握最新的技術(shù)法規(guī)信息。”寧波獅丹努集團針織分公司總經(jīng)理岑亞麗的話道出了紡織服裝企業(yè)遇到的普遍問題：技術(shù)法規(guī)信息滯后。
“獅丹努”是眾多服裝企業(yè)的一個縮影，受行業(yè)特性限制，企業(yè)“人、設(shè)備、管理”這三要素普遍條件不足，客觀上造成企業(yè)應(yīng)對法規(guī)力不從心。逾九成被通報召回的童裝產(chǎn)品是因客戶設(shè)計缺陷或指定面輔料不合格等原因?qū)е�，但轄區(qū)大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)計以及對來樣的合格評定能力，檢測等自控能力也普遍缺乏。
如何讓企業(yè)及時、全面掌握產(chǎn)品出口要求。鄞州局以代理報檢公司、外貿(mào)公司、生產(chǎn)企業(yè)三類對象為重點，開展宣傳培訓(xùn)工作，全力當好“指導(dǎo)員”。針對生產(chǎn)企業(yè)，通過選取邱隘、古林等產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦檢驗檢疫知識宣傳培訓(xùn)會，并充分利用窗口、政務(wù)網(wǎng)站等渠道開展培訓(xùn)指導(dǎo)，全面宣傳貫徹政策法規(guī)要求，助其當好“生產(chǎn)員”。同時依托代理報檢和外貿(mào)公司與生產(chǎn)企業(yè)之間的直接業(yè)務(wù)關(guān)系，充分發(fā)揮其作為監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)之間的“橋梁”作用，使其成為“多面手”，不僅能應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)咨詢并協(xié)助其完成報檢等工作，還能對其進行標準法規(guī)等知識的宣傳，并初步篩選產(chǎn)品安全質(zhì)量問題。
成效——改革模式“檢企共贏”
2012年，寧波鄞州僅嬰兒服裝出口達5280批、貨值6275.4萬美元，與上年相比分別增長16.6%和3.61%，產(chǎn)品質(zhì)量提升明顯，不合格率分別為0.61%和1.52%，與2011年的分別為3.02%和3.59%相比降幅顯著。
“我們企業(yè)是最大的受益者，剛開始幾批童裝因為繩帶安全問題需要返工，心里有過抱怨，客戶也不大理解，但產(chǎn)品要求就擺在那里。在檢驗檢疫部門的幫助下，我們學(xué)到了很多專業(yè)知識，也贏得了客戶更多的信任，現(xiàn)在產(chǎn)品出口更放心了”，寧波市海天斯制衣有限公司總經(jīng)理張東海說道。該公司是典型的中小型生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，這類企業(yè)是所有監(jiān)管政策圍繞的核心。
為了讓中小型企業(yè)享受更多的優(yōu)惠政策及服務(wù)，鄞州局通過改變監(jiān)管模式解決檢驗監(jiān)管人力與業(yè)務(wù)量之間的矛盾，從而騰出更多精力優(yōu)化監(jiān)管機制。針對童裝已逐步建立類似于玩具等兒童用品的監(jiān)管機制，并成功引入風險管理機制，轄區(qū)企業(yè)的合同設(shè)計評審及產(chǎn)品開發(fā)等過程控制能力全面提升，并已普遍建立關(guān)鍵原輔料的管理制度。
“經(jīng)過專門的培訓(xùn)指導(dǎo)，現(xiàn)在外發(fā)加工生產(chǎn)企業(yè)知道出口要求了，我們外貿(mào)公司接業(yè)務(wù)時也能初步審核產(chǎn)品的安全質(zhì)量了，產(chǎn)品順利出口了，跟客戶與生產(chǎn)企業(yè)的合作更順暢了”，寧波凱信服飾股份有限公司經(jīng)理周伯寧切身感受到了產(chǎn)品質(zhì)量提升帶來的實惠，近幾年該公司外貿(mào)業(yè)務(wù)量年均增長超過20%。
自從有了檢驗檢疫等部門的真心“牽掛”，鄞州童裝出口不再有“牽絆”，闊步挺進國際市場。
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小小繩帶馬虎不得
據(jù)統(tǒng)計，2012年歐盟非食品類消費品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）通報召回中國服裝紡織品309批，其中童裝277批，占比高達89.64%。被通報的童裝，大部分被要求撤出市場、召回已售出產(chǎn)品，尚未進入歐盟市場的產(chǎn)品則直接被海關(guān)拒絕進口。而2012年美國消費者安全委員會（CSPC）通報召回中國紡織品14批，全部為童裝。
分析發(fā)現(xiàn)，童裝繩帶不符合歐盟或美國童裝繩帶安全技術(shù)要求是童裝被召回的主因，長度超標的繩帶容易被交通工具或游樂設(shè)施纏住夾傷，給兒童帶來人身傷害。在被召回的案例中兒童上衣外套、帽子以及服裝的抽繩長度超標的問題尤為嚴重，同時部分被召回的童裝還存在小部件破裂脫落或禁用偶氮染料超標等安全隱患。
據(jù)悉，2012年歐盟和美國通報的童裝多出自加工型小微企業(yè)。該類企業(yè)對歐盟美國童裝繩帶等技術(shù)標準缺乏了解，往往只按照客戶來樣加工，對于不符合技術(shù)標準的訂單識別能力較弱，因此生產(chǎn)的童裝容易存在安全隱患。
為防止通報召回事件的發(fā)生，檢驗檢疫部門提醒童裝出口企業(yè)：一是要增強風險意識，主動收集和學(xué)習(xí)歐盟美國繩帶等童裝安全技術(shù)標準，加強對客戶制單或來樣的合規(guī)型審核；二是可以使用魔術(shù)貼、紐扣、松緊帶等設(shè)計來替代繩帶，減少繩帶的使用；三是可以在大貨投產(chǎn)前將客戶制單或首件樣品送至檢驗檢疫部門審核，合格后再投產(chǎn)，以避免經(jīng)濟損失。
（劉黎明 余敏強 李 皓）
《中國國門時報》
