【全國(guó)質(zhì)檢科技工作會(huì)議專題報(bào)道】
凝神聚力干事業(yè) 以質(zhì)取勝促發(fā)展
——山東檢驗(yàn)檢疫局深入開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)綜述
蔡素政 劉培海 李 超
要認(rèn)真貫徹“質(zhì)量提升”活動(dòng)，以“質(zhì)量提升”活動(dòng)為平臺(tái)和抓手，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”，即：全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的提升、出口企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提升、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管有效性的提升、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和檢驗(yàn)檢疫保障能力的提升，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)部門、行業(yè)組織加大支持、指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)的力度，進(jìn)一步促進(jìn)廣大企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，不斷提高把關(guān)服務(wù)的針對(duì)性、有效性、前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，真正實(shí)現(xiàn)有為、有位。
———山東檢驗(yàn)檢疫局黨組書記、局長(zhǎng)周建安
國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)魏傳忠(前左二)在山東檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)周建安（前右一）陪同下考察煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心
國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)劉平均（左二）考察榮成檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心
山東檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)周建安（右四）在一線調(diào)研
對(duì)出口玩具進(jìn)行檢測(cè)
加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升
山東是我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口大省，出口食品農(nóng)產(chǎn)品貨值連續(xù)10年穩(wěn)居全國(guó)第一；山東也是我國(guó)重要的出口工業(yè)品生產(chǎn)基地，2009年出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)貨值達(dá)257億美元。2010年上半年，山東省外貿(mào)進(jìn)出口完成859億美元,同比增長(zhǎng)41.5%，進(jìn)出口總額與2008年同期相比增長(zhǎng)15.5%，趕超危機(jī)前水平。這一連串?dāng)?shù)字和成績(jī)的背后，飽含著齊魯人民的汗水和智慧，也離不開駐守在這里的“國(guó)門衛(wèi)士”的默默支持和無(wú)私奉獻(xiàn)。
2010年，山東檢驗(yàn)檢疫局按照國(guó)家質(zhì)檢總局開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)的部署，在“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新“質(zhì)量提升”活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，將2010年作為全省系統(tǒng)的“質(zhì)量提升年”，全面鞏固“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量水平、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量服務(wù)等方面的全面提升。山東檢驗(yàn)檢疫局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了“質(zhì)量提升”活動(dòng)方案，明確了活動(dòng)目標(biāo)，細(xì)化了活動(dòng)內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，旨在進(jìn)一步提升服務(wù)發(fā)展的水平、科學(xué)監(jiān)管的水平、基礎(chǔ)保障和基層建設(shè)的水平，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)注質(zhì)量安全，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，使今年成為檢驗(yàn)檢疫工作打基礎(chǔ)、上水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)之年。
加強(qiáng)合作
讓提升愈發(fā)有“力度”
山東檢驗(yàn)檢疫局黨組提出“要進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持、各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和社會(huì)各界的積極參與，不斷推動(dòng)質(zhì)量提升活動(dòng)在點(diǎn)上突破、在線上延伸、在面上拓展”。
發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，“借力”提升�！百|(zhì)量提升”活動(dòng)開展以來(lái)，山東檢驗(yàn)檢疫局以國(guó)務(wù)院加強(qiáng)對(duì)各省市自治區(qū)進(jìn)行食品安全質(zhì)量考核和建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，積極促進(jìn)地方政府建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全考核機(jī)制，把出口產(chǎn)品質(zhì)量安全列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局與山東省政府簽署的合作備忘錄要求，他們進(jìn)一步加強(qiáng)了與各地方政府的聯(lián)系合作，今年3月份與日照市政府簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)全面合作備忘錄》，同時(shí)與省內(nèi)其他地市簽訂合作備忘錄的安排也已擺上議事日程。深化“檢地”合作，為出口產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的保障和支撐。
推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)，“合力”提升。為使“兩大”工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效，山東局迅速成立了“兩大”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和大質(zhì)檢文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。把“兩大”建設(shè)作為山東局2010年重點(diǎn)工作和“質(zhì)量提升”活動(dòng)的重要內(nèi)容，主動(dòng)加大與技術(shù)監(jiān)督部門融合、整合、聯(lián)合力度，形成兩局間合心、合力、合作的良好局面。
為推動(dòng)大質(zhì)檢文化建設(shè)，打造大質(zhì)檢服務(wù)平臺(tái)，今年5月份，山東檢驗(yàn)檢疫局與山東省質(zhì)監(jiān)局簽署了《關(guān)于加強(qiáng)全面合作協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議雙方將在加強(qiáng)質(zhì)量興省戰(zhàn)略、加強(qiáng)山東重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)科研攻關(guān)、加強(qiáng)質(zhì)量分析和質(zhì)量通報(bào)等12個(gè)領(lǐng)域開展全方位、多領(lǐng)域、深層次合作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。合作協(xié)議簽署以后，山東檢驗(yàn)檢疫各分支局也主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的聯(lián)系，在檢測(cè)業(yè)務(wù)、科研攻關(guān)、文化共建等多個(gè)方面展開合作，并收到明顯成效。
建立相關(guān)部門合作機(jī)制，“引力”提升�！百|(zhì)量提升”活動(dòng)同樣也離不開地方有關(guān)職能部門的支持和幫助，為此山東檢驗(yàn)檢疫局多“點(diǎn)”出擊、多“樣”推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與青島海關(guān)的合作，雙方在建立通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制、口岸設(shè)施建設(shè)及口岸查驗(yàn)、應(yīng)對(duì)口岸突發(fā)事件、打擊非法進(jìn)出口及進(jìn)出口貨物信息共享等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；進(jìn)一步加強(qiáng)了與商務(wù)部門的合作，共同引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)擴(kuò)大出口；進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的合作，強(qiáng)化口岸衛(wèi)生防疫、口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、食品安全監(jiān)管等工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)等部門的合作，在建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管等方面開展了一系列合作；加強(qiáng)與環(huán)保部門合作，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物和進(jìn)口礦產(chǎn)品的無(wú)害化處理監(jiān)管，與工商部門加強(qiáng)在進(jìn)出口企業(yè)信息方面的交流與合作，與公安部門緊密合作，嚴(yán)厲打擊偽造檢驗(yàn)檢疫證單等違法行為，取得明顯成效。
立足服務(wù)
讓提升更加有“深度”
山東檢驗(yàn)檢疫局始終將服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)作為檢驗(yàn)檢疫工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)將自身的工作融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局和大戰(zhàn)略中去定位、去思考，服務(wù)發(fā)展成績(jī)斐然。
支持和融入地方重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。山東檢驗(yàn)檢疫局不斷將事業(yè)發(fā)展規(guī)劃放置在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展大藍(lán)圖中去調(diào)整、去布局、去完善。他們主動(dòng)對(duì)接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)戰(zhàn)略部署和發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)實(shí)施山東重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，為招商引資保駕護(hù)航。他們?nèi)谈M(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，選擇了100家外向型重點(diǎn)項(xiàng)目、重要企業(yè)，為重大項(xiàng)目設(shè)備引進(jìn)、安裝調(diào)試、投產(chǎn)驗(yàn)收、產(chǎn)品出口提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的全程服務(wù)。研究制訂了《促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)二十條優(yōu)惠措施》，在黃河三角洲地區(qū)推動(dòng)建立了生態(tài)畜牧、健康漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧棉、特色果蔬生產(chǎn)加工出口基地，并提出用2至3年的時(shí)間，把山東半島地區(qū)打造成為高端農(nóng)產(chǎn)品和食品加工出口基地，把魯南地區(qū)打造成特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地。
積極促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化。以“減負(fù)、提速、增效”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間，最大限度的提高工作效率。在去年下半年推廣試運(yùn)行分類審單管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)作了進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)部分誠(chéng)信度高、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)試行“無(wú)紙申報(bào)”、“無(wú)紙監(jiān)管”和“無(wú)紙放行”的全過(guò)程無(wú)紙化管理；繼續(xù)完善省內(nèi)進(jìn)出口貨物直通放行模式，將通關(guān)放行與檢驗(yàn)檢疫分類管理、誠(chéng)信管理和監(jiān)管模式改革有機(jī)結(jié)合，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信度高、風(fēng)險(xiǎn)度低的出口貨物，打破屬地申報(bào)、屬地放行的限制；積極推進(jìn)省際直通放行合作，在“全省一個(gè)大通關(guān)地”模式基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮山東口岸的輻射帶動(dòng)作用,積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)其他大口岸開展區(qū)域直通合作，并已經(jīng)與天津檢驗(yàn)檢疫局簽訂了直通放行協(xié)議，與山西檢驗(yàn)檢疫局達(dá)成了合作意向；充分利用優(yōu)惠原產(chǎn)地政策、地理標(biāo)志保護(hù)等政策措施，從政策宣傳、服務(wù)幫扶、模式創(chuàng)新三個(gè)著力點(diǎn)入手，充分發(fā)揮原產(chǎn)地工作對(duì)服務(wù)山東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的積極作用。
積極開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。質(zhì)量提升最終的落腳點(diǎn)還是在企業(yè)，山東檢驗(yàn)檢疫局制定下發(fā)了《山東檢驗(yàn)檢疫局開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)實(shí)施方案》，確定以服務(wù)企業(yè)和解讀重點(diǎn)產(chǎn)品為主要工作，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品。逐步建立和完善了以提升產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的名牌培育機(jī)制、以提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的定點(diǎn)幫扶機(jī)制，全面提升服務(wù)山東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，緊密結(jié)合“百家出口優(yōu)質(zhì)品牌培育工程”、“百家中小企業(yè)重點(diǎn)幫扶工程”開展企業(yè)幫扶工作，優(yōu)先選擇對(duì)轄區(qū)內(nèi)107家具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進(jìn)行出口優(yōu)質(zhì)品牌培育，對(duì)150家具備發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以系統(tǒng)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室為依托，充分利用技術(shù)、設(shè)備、人員優(yōu)勢(shì)對(duì)出口企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試；聯(lián)合社會(huì)上的檢測(cè)公司舉辦實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，為企業(yè)實(shí)驗(yàn)室人員提供免費(fèi)培訓(xùn)；組織出口生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢人員參觀學(xué)習(xí)山東局技術(shù)中心，并邀請(qǐng)中心有關(guān)專家進(jìn)行全程指導(dǎo)。截至目前，山東局共組織免費(fèi)培訓(xùn)200余場(chǎng)次，培訓(xùn)企業(yè)近千家。
針對(duì)社會(huì)關(guān)注的進(jìn)出口重點(diǎn)敏感產(chǎn)品，開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品解讀活動(dòng)，做到定位“準(zhǔn)”、行動(dòng)“快”、形式“新”、范圍“廣”、要求“高”。截至6月底，全省系統(tǒng)共開展各類重點(diǎn)商品質(zhì)量分析會(huì)議83次，涉及服裝、水泥、玩具、電氣、家電、木制品、危險(xiǎn)品、廢物原料等十幾類商品。共組織專家105人次開展入企解讀活動(dòng)，解讀重點(diǎn)產(chǎn)品53種次，通過(guò)質(zhì)量分析和解讀，比較全面的促進(jìn)了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管水平的提升，提高了出口企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)和控制水平。
創(chuàng)新載體
讓提升實(shí)現(xiàn)加“速度”
山東檢驗(yàn)檢疫局近年來(lái)在創(chuàng)新之路上不斷摸索、敢于嘗試，創(chuàng)造出“示范區(qū)”建設(shè)、“三三制”模式等一批批創(chuàng)新實(shí)踐的先進(jìn)典型，為“質(zhì)量提升”活動(dòng)鋪就了一條“快速路”。
積極推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，山東檢驗(yàn)檢疫局建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，繼2008、2009年連續(xù)兩次分別在安丘、乳山兩個(gè)縣級(jí)市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，今年4月21日，又積極推動(dòng)山東省政府在威海市召開了第三次出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推廣威海市三（縣）市一區(qū)整體實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理、全面打造食品農(nóng)產(chǎn)品安全市的經(jīng)驗(yàn)，為示范區(qū)建設(shè)工作提出了“推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，打造山東品牌，促進(jìn)富民強(qiáng)省”的新目標(biāo)。三年來(lái)，在地方政府的支持和推動(dòng)下，通過(guò)三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的力推，山東已將示范區(qū)建設(shè)工作從當(dāng)初的安丘市推廣到54個(gè)縣市區(qū)，并將于今年覆蓋到全省所有縣市區(qū)，并在全省17個(gè)地市級(jí)層面推廣威海市的經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)山東出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提升。今年上半年，山東檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)檢疫出口食品農(nóng)產(chǎn)品73.54億美元，同比增長(zhǎng)29.84%，全省出口食品被國(guó)外通報(bào)數(shù)量同比下降16.3%，出口食品、農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出“量增質(zhì)優(yōu)”的可喜局面。
推進(jìn)建設(shè)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)。山東檢驗(yàn)檢疫局積極探索實(shí)施出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)，在示范區(qū)建立以“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機(jī)制，大力推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，即建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系、企業(yè)質(zhì)量保證體系、多元化市場(chǎng)開拓體系、全方位服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，提升示范區(qū)質(zhì)量安全水平、監(jiān)管把關(guān)能力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力。他們還結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，按照PDCA原則制定完善了示范區(qū)驗(yàn)收細(xì)則，確保示范區(qū)建設(shè)有策劃、有實(shí)施、有監(jiān)督、有改進(jìn)，力爭(zhēng)于年內(nèi)建成20個(gè)示范區(qū)。
積極探索推進(jìn)分類管理改革。不斷創(chuàng)新分類管理改革模式，積極探索出口食品企業(yè)分類管理、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及分檔檢測(cè)的“三三制”監(jiān)管模式，對(duì)出口食品企業(yè)實(shí)施一類、二類、三類分類管理、對(duì)出口食品實(shí)施高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，在此基礎(chǔ)上形成對(duì)不同類別出口企業(yè)的不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格、重點(diǎn)、一般三種不同但有針對(duì)性的監(jiān)督、抽檢方式。深入完善出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理制度，在已完成企業(yè)分類和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的基礎(chǔ)上，做到“四個(gè)明確”，即明確監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管方式、明確監(jiān)管依據(jù)和內(nèi)容、明確實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和檢驗(yàn)監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用，并對(duì)317名一線人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，確保了分類管理工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)。
創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)一百工程”。圍繞“提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主線，部署實(shí)施了“三個(gè)一百工程”，即“百家出口優(yōu)質(zhì)品牌培育工程”、“百家中小企業(yè)重點(diǎn)幫扶工程”和“百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)工程”。制定了《山東檢驗(yàn)檢疫局“三個(gè)一百工程”實(shí)施方案》，為幫扶工作的順利開展提供有效制度保證。首先，選擇100家信譽(yù)好、質(zhì)量高、規(guī)模大、擁有自主品牌的出口企業(yè)作為對(duì)象，實(shí)施“出口優(yōu)質(zhì)品牌培育工程”；第二，選擇100家中小出口企業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)施“中小企業(yè)重點(diǎn)幫扶工程”；第三，積極參與并主動(dòng)對(duì)接山東省委省政府確定的重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，以重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家及山東省重點(diǎn)投資項(xiàng)目為主，在全省范圍內(nèi)選擇100家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為重大項(xiàng)目設(shè)備引進(jìn)、安裝調(diào)試、投產(chǎn)出口提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)。通過(guò)開展“百家出口優(yōu)質(zhì)品牌培育工程”，建立完善以國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的名牌培育機(jī)制；通過(guò)開展“百家中小企業(yè)重點(diǎn)幫扶工程”，建立完善以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)的定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制；通過(guò)開展“百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)工程”，建立完善重點(diǎn)引進(jìn)工程項(xiàng)目的貼身服務(wù)機(jī)制。
夯實(shí)基礎(chǔ)
讓提升跨越新“高度”
“質(zhì)量提升”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，要構(gòu)筑活動(dòng)開展的長(zhǎng)效機(jī)制，而打牢基礎(chǔ)尤為關(guān)鍵，只有條件完備了、機(jī)制健全了、關(guān)系理順了，“質(zhì)量提升”活動(dòng)才能不斷攀登新的高度。
進(jìn)一步理順法定鑒定業(yè)務(wù)工作關(guān)系。由于特定的歷史和其他原因，山東口岸法定鑒定業(yè)務(wù)一直委托商檢公司承擔(dān)。山東檢驗(yàn)檢疫局新一屆黨組成立以來(lái)，通過(guò)深入調(diào)研、專題研究，認(rèn)為目前的運(yùn)作模式與法律規(guī)定、總局要求不一致，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的法定鑒定業(yè)務(wù)運(yùn)作模式進(jìn)行改革。在充分聽取各方意見和借鑒兄弟局成功做法的基礎(chǔ)上，明確提出要以總局《鑒定業(yè)務(wù)改革指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政、實(shí)現(xiàn)政企分開，將目前由商檢公司及其子公司辦理的法定鑒定業(yè)務(wù)收回并由分支局辦理，屬于民事委托性質(zhì)的鑒定業(yè)務(wù)繼續(xù)由商檢公司及其子公司辦理，確保法定鑒定工作質(zhì)量。并在山東黃島口岸組織先行先試，為全省業(yè)務(wù)改革積累經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)了山東口岸法定鑒定業(yè)務(wù)合法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。法定鑒定業(yè)務(wù)調(diào)整以來(lái)，全省系統(tǒng)共實(shí)施登輪法定鑒定937批，發(fā)現(xiàn)短重194批，短重批次率為20.70%，短重批次率同比增長(zhǎng)2.48％，為企業(yè)挽回?fù)p失近1100萬(wàn)美元。
進(jìn)一步規(guī)范法檢業(yè)務(wù)取制樣工作。取制樣是檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法過(guò)程中最核心、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，取制樣工作是否嚴(yán)謹(jǐn)直接關(guān)系到檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。按照依法行政、明確責(zé)任、保證質(zhì)量的原則，山東檢驗(yàn)檢疫局新一屆黨組在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全省系統(tǒng)法檢業(yè)務(wù)取制樣工作進(jìn)行了全面梳理和深入分析，將委托第三方承擔(dān)的取制樣工作全部收回由檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法部門承擔(dān)，并采取完善制度、制定細(xì)則、加強(qiáng)督導(dǎo)等多項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)法檢取制樣業(yè)務(wù)的順利交接。從規(guī)范取制樣工作主體和樣品扦取程序、加強(qiáng)樣品傳遞管理、明確樣品檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)效性、建立完善檢測(cè)結(jié)果發(fā)布權(quán)限機(jī)制等五個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了法定檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)取制樣工作。
進(jìn)一步強(qiáng)化口岸核心能力建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取地方支持、內(nèi)部挖掘潛力等方式，加大口岸一線衛(wèi)生檢疫建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，加快口岸儀器設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，確�？诎逗诵哪芰ㄔO(shè)達(dá)標(biāo)。規(guī)范口岸衛(wèi)生許可程序，強(qiáng)化口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)及演練，細(xì)化反恐措施，加強(qiáng)核生化事件的防范，全面提高口岸突發(fā)事件處置及核和輻射反恐監(jiān)測(cè)工作。4月21日至25日，受國(guó)家質(zhì)檢總局反恐辦委托，山東檢驗(yàn)檢疫局在青島承辦了口岸核生化因子監(jiān)測(cè)技術(shù)研討班，來(lái)自全國(guó)18個(gè)直屬局和全省17個(gè)口岸局的近70名代表參加了研討班。青島機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局和黃島檢驗(yàn)檢疫局還分別組織了“空港口岸生物突發(fā)事件應(yīng)急處置演練”和“海港口岸核與輻射突發(fā)事件六部門聯(lián)合應(yīng)急處置演練”，受到了與會(huì)專家和代表的高度評(píng)價(jià)。
強(qiáng)化進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。抓好進(jìn)境大宗資源性動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)格對(duì)進(jìn)境糧谷、飼料、動(dòng)物、種苗等現(xiàn)場(chǎng)檢疫、隔離檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)工作。抓好動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)，完善進(jìn)境動(dòng)植物疫病疫情截獲評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高進(jìn)境動(dòng)植物疫病疫情的截獲及匯總分析能力。在原山東動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫專家組的基礎(chǔ)上，成立了山東進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作協(xié)作組，為全面提高山東進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作水平提供了可靠保障。今年上半年，共從2批進(jìn)境奶牛中檢出5例牛腹瀉病毒病和7例副結(jié)核桿菌病，從17批進(jìn)境肉骨粉中檢出沙門氏菌；截獲進(jìn)境植物疫情10141批次，同比增長(zhǎng)246%；其中檢疫性有害生物958種次，同比增長(zhǎng)104%；其他有害生物14215種次，同比增長(zhǎng)246%。檢出全國(guó)首次截獲的香蕉枯萎病4號(hào)小種、蒼耳屬檢疫性雜草4種。
加強(qiáng)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)法把關(guān)，加大對(duì)進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電、礦產(chǎn)品、成套設(shè)備及日用消費(fèi)品等重點(diǎn)商品的檢驗(yàn)監(jiān)管力度。今年上半年，共檢出進(jìn)口不合格工業(yè)產(chǎn)品3013批、63.67億美元，批次不合格率為7.06%，比去年同期提高2.23個(gè)百分點(diǎn)。其中,對(duì)77批、貨值603.77萬(wàn)美元存在“安衛(wèi)環(huán)”等質(zhì)量缺陷的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施退運(yùn)或銷毀處理。首次從國(guó)外捐贈(zèng)服裝中檢出夾帶國(guó)家禁止進(jìn)口舊衣物；首次檢出以出口退運(yùn)名義申報(bào)的禁止進(jìn)口廢舊鞋；首次檢出進(jìn)口美國(guó)、英國(guó)輪胎因缺少磨耗標(biāo)記而存在安全隱患，并依法實(shí)施退運(yùn)處理。上半年，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)山東口岸檢出問題發(fā)布警示通報(bào)5次，發(fā)布警示通告1次。加大出口工業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)分類管理力度，針對(duì)不同類別企業(yè)、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品實(shí)施針對(duì)性的檢驗(yàn)監(jiān)管措施。今年上半年，全省出口法檢工業(yè)產(chǎn)品32萬(wàn)多批,同比增長(zhǎng)30.03%,被國(guó)外通報(bào)僅5例，較去年同期降低28.57%。
進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)實(shí)力。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局檢測(cè)工作整頓要求，山東局提出了“五查五提升”的工作目標(biāo)，即通過(guò)查思想、查制度、查落實(shí)、查人員、查管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)工作重要性認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)水平、制度執(zhí)行力、人員技術(shù)能力、監(jiān)管水平五個(gè)方面的全面提升。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)，在全省系統(tǒng)完善了“以省局技術(shù)中心為核心、以分中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)、以常規(guī)實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充”的三級(jí)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的能力建設(shè)，對(duì)于在山東口岸進(jìn)出口的大宗骨干產(chǎn)品努力做到檢測(cè)能力全覆蓋；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理，確保全省系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用能力，提高重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂水平。
進(jìn)一步推進(jìn)法制建設(shè)。山東局將法制教育作為基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作來(lái)抓，組織開展了全員全方位的學(xué)法用法培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)健立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法和考核制度、干部職工年度法律知識(shí)培訓(xùn)制度和執(zhí)法人員專題培訓(xùn)、定期執(zhí)法考核制度等三個(gè)層次的法制教育；對(duì)23個(gè)分支局1673名執(zhí)法持證人員及新增執(zhí)法崗位人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法情況進(jìn)行了年度審核，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，修改完善《山東檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范性文件管理規(guī)定》，建立了業(yè)務(wù)規(guī)范性文件的法制審核機(jī)制、備案審查制度和效果評(píng)估機(jī)制；自行研發(fā)了“山東檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法依據(jù)支持系統(tǒng)”，建立了“山東檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)”，確保執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)地傳達(dá)到基層執(zhí)法人員；規(guī)范了分支局法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員配備，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。
今后，山東檢驗(yàn)檢疫局將進(jìn)一步創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，豐富質(zhì)量提升活動(dòng)載體，加大服務(wù)企業(yè)力度，進(jìn)一步開創(chuàng)“質(zhì)量提升”活動(dòng)的新局面、新氣象，向齊魯人民交上一份滿意的答卷。《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
