今年以來，浙江省天臺縣質監(jiān)局按照全省質監(jiān)工作會議提出的“三大一強”工作要求，以及全省系統(tǒng)技術機構發(fā)展工作會議確立的“推動大融合、構建大平臺、加快技術機構新一輪發(fā)展”的奮斗目標，結合天臺實際，全面謀劃“十二五”技術機構發(fā)展和項目建設的總體思路、目標和舉措，做大做強公共檢測服務平臺，充分發(fā)揮“浙江省產業(yè)用布及橡塑制品質量檢驗中心”在產業(yè)轉型升級中的作用。
一是以塊狀產業(yè)需求為導向，引領技術機構的發(fā)展。產業(yè)用布、橡塑制品、汽車用品是該縣的三大支柱產業(yè)，共有企業(yè)總數(shù)有2686家，其中規(guī)模上企業(yè)192家，億元以上企業(yè)13家，各級名牌企業(yè)數(shù)15家；三大行業(yè)工業(yè)總產值近150億，占全縣工業(yè)總產值的60%。天臺擁有“中國過濾布名城”、“中國（天臺）膠帶工業(yè)城”、“中國汽車用品生產基地”等國字稱號。今年年初該縣產業(yè)用布、橡塑制品、汽車用品三大行業(yè)被市政府列入36大重點產業(yè)集群轉型升級行列后，三大行業(yè)協(xié)會和重點骨干企業(yè)紛紛編寫了十二五發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃總體思路是從低小散向集約型轉變，從勞動密集型向高技術含量型轉變，從高耗污染型向節(jié)能環(huán)保型轉變，2015年三大行業(yè)工業(yè)總產值將超過300億元。
從2009年浙江省產業(yè)用布與橡塑制品質量檢驗中心（以下簡稱為省中心）檢測業(yè)務來源分布情況、同年度經濟效益和省市名牌企業(yè)數(shù)來分析：占省中心檢測業(yè)務總量90%的橡塑行業(yè)，同年度的經濟效益就相對較高，省市名牌企業(yè)數(shù)也較多；而產業(yè)用布行業(yè)僅占檢測業(yè)務總量的1%，同年度的經濟效益相對較差，省市名牌企業(yè)數(shù)也相應較少。由此不難看出積極發(fā)揮公共檢測服務平臺作用，將較大程度上促進產業(yè)集群經濟轉型。
鑒于縣域塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展需要，該局決定以省中心建設為重點，從增強核心競爭力、提升服務支撐力、激發(fā)持續(xù)創(chuàng)造力和確保社會公信力“四個力”入手，合理布局，做精做專省中心，確保服務產業(yè)用布、橡塑制品和汽車用品行業(yè)的能力水平有明顯提高。
二是以調研考察成果為依托，謀劃技術機構的合理總局。該局緊緊圍繞“質量強縣”戰(zhàn)略，結合天臺產業(yè)集群經濟轉型升級需要，設計了企業(yè)意見調查表，組織調研小組深入產業(yè)用布、橡塑制品、汽車用品三大行業(yè)進行調研，廣泛征求企業(yè)對省中心的意見和建議。通過近一個月的努力，走訪企業(yè)52家，收回企業(yè)反饋的調查表35份，為研究制定適合天臺縣實際的“十二五”檢驗檢測能力建設發(fā)展規(guī)劃提供參考。同時，積極外出考察調研，及時掌握先進技術和設備配置等信息。北上青島等地了解橡塑實驗室建設布局。9月中旬該局組織相關人員實地參觀了青島的“石油和化學工業(yè)新材料與制品質量監(jiān)督檢驗中心”和衡水的“河北省工程橡膠制品質量監(jiān)督檢驗站”。青島和衡水兩地不僅檢測設備比較先進，而且實驗室管理相當規(guī)范。樣品流轉、檢測環(huán)境控制、檢測過程的原始數(shù)據(jù)及計算方法等均有詳細的記錄。通過考察，增長了見識，取得了超預期的效果。結合該縣產業(yè)的實際情況，立足省中心現(xiàn)有的檢測設備，制定了實驗室改造和設備投入計劃。南下廣州檢測中心借智借力共建產業(yè)用布檢測平臺。中國產業(yè)用紡織品行業(yè)檢測中心（廣州市纖維產品檢測院）是全國最大的紡織品檢測機構，檢測設備原值9300萬元，其中剛剛建成的產業(yè)用布檢測設備原值達1400萬元；技術力量雄厚，共有各類技術人員430人，其中博士研究生4名，碩士研究生14名，大學本科以上技術人員達140人；2009年該中心各項業(yè)務收入達1.33億元。針對天臺縣產業(yè)用布發(fā)展迅猛但配套檢測能力低下、檢測中心所需設備投入大但縣政府無力保障等矛盾，該局于9月底南下廣州向該中心借智借力謀劃產業(yè)用布檢測平臺。通過考察，全面掌握了紡織行業(yè)檢測設備的發(fā)展動態(tài)，并與中心達成了共建公共檢驗檢測技術服務平臺、提高產業(yè)用布行業(yè)產品質量水平的合作意向。10月13日，全縣第二屆科技人才周上，該局與該中心簽訂了合作協(xié)議，共同搭建產業(yè)用布的檢驗檢測、產品標準制修訂、應對國際技術貿易壁壘等信息的公共綜合服務平臺，解決了產業(yè)用布檢測技術人員匱乏、檢測設備昂貴（開展產業(yè)用布全項目檢測設備投入需要1500多萬元）等困難，把有限的資金集中到橡塑制品和汽車飾品檢測設備購置上。此舉極大提高了該局在當?shù)攸h委、政府和社會各界的影響力，成為全縣“招才引技”的一個典范。
三是以爭取各方支持為依托，加大技術機構的投入力度。要切實推進技術機構新一輪發(fā)展，必須進一步加大先進設備的投入，切實提高檢驗檢測的準確性和可靠性，夯實技術機構發(fā)展基礎。為此，該局采用向當?shù)刎斦幦橹鳎霞壊块T適當補貼，本級機構積累為輔的途徑，計劃分兩期投入，一期是在2010年底前完成投入250萬元，二期是在2011年底前完成投入250萬元。多元投入思路，有效破解了資金短板。今年8月底，縣主要領導及分管領導批示要求財政局研究解決省產業(yè)用布與橡塑制品質量檢驗中心檢測設備經費問題，縣財政已提出分年度安排350萬元用于添置省中心檢測設備的方案，待11月份縣政府常務會議研究確定；省局和省財政聯(lián)合下文撥給省中心40萬元，用于橡膠制品原材料檢驗檢測能力的提升；該局已自籌25萬元進行了實驗室擴項設備的購置，與此同時，該局將及時與縣科技、經貿部門溝通，積極爭取各級、各類技改補助資金。
四是制定十二五規(guī)劃為契機，推進技術機構新一輪發(fā)展。根據(jù)天臺產業(yè)轉型升級的需求和借鑒考察經驗，該局制定了天臺技術機構“十二五”發(fā)展規(guī)劃。明確指導思想，即以全省技術機構發(fā)展工作會議精神為指導，以增強公共檢測服務平臺實力、加快產業(yè)集群轉型升級步伐為目標，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，著力把握發(fā)展規(guī)律，注重優(yōu)化發(fā)展方式，持續(xù)積聚發(fā)展后勁，通過優(yōu)規(guī)劃、大投入、強能力，全面推進天臺技術機構新一輪發(fā)展。確定發(fā)展目標：到2015年，把省中心建成集檢測和研發(fā)于一體的服務平臺，其檢測項目覆蓋全省產業(yè)用布、汽車用品和橡塑行業(yè)所有產品，研發(fā)能力達到省內領先科研實驗室的水平。具體目標為：全面拓展檢測項目，公共技術服務能力明顯提高�！笆濉币�(guī)劃前兩年，計劃投入500萬元，確保檢測項目和參數(shù)在原有24個項目37個參數(shù)的基礎上翻二番，力爭到十二五末期將檢測項目全面覆蓋天臺縣三大產業(yè)集群轉型升級主導產品全部項目。持續(xù)加大投入力度，檢驗檢測裝備和環(huán)境進一步改善。繼續(xù)推行當?shù)刎斦幦橹�，上級部門適當補助，本級機構積累為輔的原則，確保到“十二五”期末省中心的檢驗檢測裝備和環(huán)境得到明顯改善。通過外引內培方式，全力提高人才隊伍素質和科研實力。計劃在2011年底前完成引進2名高工或研究生。出臺相應的激勵措施，加快人才培養(yǎng)步伐，在“十二五”期間至少培養(yǎng)高工3名。同時積極爭取縣政府和編辦的支持，破解人才短板，在“十二五”期間爭取縣編委解決15名全額撥款事業(yè)編制人員，從根本上消除技術機構使用聘用人員給發(fā)展所帶來的不確定因素。完善管理機制，全面增強技術機構發(fā)展保障能力。認真梳理各項管理制度，制訂督察制度、責任追究制度及績效考核制度，強化內部管理。從現(xiàn)在開始，按照國家《實驗室認可準則》的要求，逐步修訂《質量手冊》和《程序文件》，計劃在2013年前取得國家實驗室認可資格；力爭到十二五末期，取得幾家大型國際供應商指定的采購驗貨實驗室認可資格，為今后走向國際檢驗檢測市場打好基礎。（通訊員：鄭雅斐）
鄭雅斐
