為全面貫徹落實(shí)9月10日國(guó)家質(zhì)檢總局召開的全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作會(huì)上提出的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治質(zhì)檢的會(huì)議精神，按照市局黨組確立的“四個(gè)一流”（建設(shè)一流隊(duì)伍、配置一流裝備、營(yíng)造一流環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)一流佳績(jī)）的總體思路要求，寶雞市質(zhì)監(jiān)局于10月29日至30日舉辦了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員打假業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。邀請(qǐng)江蘇省南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局江寧分局稽查隊(duì)長(zhǎng)李天偉和市局稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)牛志哲、市局稽查隊(duì)李武分別就技術(shù)執(zhí)法和執(zhí)法技能作了專題授課。培訓(xùn)會(huì)由市局黨組成員、副局長(zhǎng)王鎖奇主持�？h（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局分管行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)，市局法制科、質(zhì)量科、食品科、市稽查隊(duì)、市纖檢所、金臺(tái)質(zhì)監(jiān)分局、渭濱質(zhì)監(jiān)分局、陳倉(cāng)質(zhì)監(jiān)分局全體行政執(zhí)法人員共計(jì)100余人參加培訓(xùn)。

    會(huì)上，江蘇省南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局江寧分局稽查隊(duì)長(zhǎng)李天偉作了題為《以技術(shù)為牽引，以識(shí)假為手段，對(duì)假冒偽劣犯罪活動(dòng)實(shí)施精確打擊》的專題報(bào)告。李天偉隊(duì)長(zhǎng)從3個(gè)方面對(duì)技術(shù)執(zhí)法作了全面闡述，具體為：一是充分認(rèn)識(shí)識(shí)假技巧作用，肩負(fù)起打假啟航的重任（真假識(shí)別技術(shù)在行政執(zhí)法中的指導(dǎo)意義，識(shí)假辨假的內(nèi)容，真假產(chǎn)品識(shí)別的技巧），二是充分挖掘識(shí)假辨假資源，為行政執(zhí)法提供技術(shù)支持（向法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程學(xué)習(xí)，拿到打假的“金剛鉆”；向行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)，從內(nèi)部瓦解制假售假的堡壘；向檢驗(yàn)專家學(xué)習(xí)，精確掌握作假的“情報(bào)”；向執(zhí)法專家學(xué)習(xí)，從他們身上套取識(shí)假辨假的“密碼”；向制假售假者“學(xué)習(xí)”，做到道高一尺魔高一丈；向媒體學(xué)習(xí)，拓寬行政執(zhí)法的打假渠道）；三是充分掌握識(shí)別辨假技巧，對(duì)制假售假實(shí)施精確打擊。同時(shí)，李天偉隊(duì)長(zhǎng)還對(duì)建材產(chǎn)品、食品、農(nóng)資產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的“潛規(guī)則”及真假識(shí)別方法一一進(jìn)行了分類指導(dǎo)，通過(guò)深入淺出、通俗易懂的授課方式使課堂氣氛十分活躍。

    寶雞市稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)牛志哲以質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦理行政違法案件調(diào)查、詢問(wèn)的策略與方法、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)照片和證據(jù)照片制作、質(zhì)監(jiān)行政訴訟及典型案例分析、查辦案件的組織指揮和查處、質(zhì)監(jiān)典型案例分析、情報(bào)信息在質(zhì)監(jiān)稽查工作中的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等六個(gè)專題為主要內(nèi)容，結(jié)合寶雞質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假工作業(yè)務(wù)實(shí)際，從案件辦理程序、證據(jù)違法搜集等方面的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的講解，市稽查隊(duì)李武就市政府安排的全市重點(diǎn)工程用電纜等專項(xiàng)整治期間的執(zhí)法工作進(jìn)行了具體的講解，使在場(chǎng)的執(zhí)法人員深受啟發(fā)。

    寶雞市質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)王鎖奇充分肯定了在新一屆市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)各單位、各部門依法行政工作所取得的顯著成效。體現(xiàn)在：一是以質(zhì)監(jiān)法律、行政法規(guī)為主線，以部門規(guī)章為基礎(chǔ)，以地方法規(guī)規(guī)章為補(bǔ)充的系統(tǒng)依法行政制度體系已經(jīng)初步建立；二是行政許可、行政執(zhí)法等行政行為進(jìn)一步規(guī)范；三是行政監(jiān)督機(jī)制逐步健全，行政復(fù)議工作質(zhì)量不斷提高；四是依法行政工作為日常監(jiān)管、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和解決法律糾紛提供法制保障的作用不斷提高；五是全系統(tǒng)依法行政意識(shí)和能力不斷提高。他要求，各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)法治質(zhì)檢是全系統(tǒng)的共同任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全系統(tǒng)從上到下，每一個(gè)單位、每一個(gè)同志都要自覺行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力，為法治質(zhì)檢建設(shè)添磚加瓦，作出貢獻(xiàn)。

    關(guān)于現(xiàn)階段系統(tǒng)在依法行政工作方面存在的問(wèn)題，王鎖奇副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，質(zhì)監(jiān)部門是綜合管理部門，也是行政執(zhí)法部門，建設(shè)法治質(zhì)檢是質(zhì)監(jiān)部門的立身之本，是解決我們自身問(wèn)題的根本之策，只有堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治質(zhì)檢，我們?cè)谏鐣?huì)上才能立得住，遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才能挺得住。當(dāng)前，我們系統(tǒng)依法行政還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足，與建設(shè)法治政府、建設(shè)法治質(zhì)檢還有較大差距。突出表現(xiàn)在：一是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全；二是不作為、亂作為和違反法定程序執(zhí)法問(wèn)題還在一定程度上存在；三是部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為不規(guī)范；四是個(gè)別縣（區(qū)）局法制工作基礎(chǔ)還比較薄弱，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)支持、裝備配置等方面存在嚴(yán)重不足。為此，要清楚地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下依法行政工作的重要性和必要性，全系統(tǒng)必須引起高度重視，要從根本上解決這些問(wèn)題，必須加快建設(shè)法治質(zhì)檢的步伐，進(jìn)一步完善相關(guān)內(nèi)部制度，依法履行質(zhì)監(jiān)部門職能，運(yùn)用法律手段加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，樹立質(zhì)監(jiān)部門依法行政的良好形象。

    對(duì)于如何規(guī)范系統(tǒng)法治質(zhì)檢運(yùn)行機(jī)制，王鎖奇副局長(zhǎng)說(shuō)，前不久召開的全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議提出的建設(shè)“法治質(zhì)檢”這一重大舉措，是關(guān)乎質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，對(duì)提升質(zhì)監(jiān)水平、服務(wù)科學(xué)發(fā)展有決定性的作用。作為執(zhí)法部門，執(zhí)法水平的高低直接影響著質(zhì)監(jiān)形象，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。在嚴(yán)格執(zhí)法方面，要按照法定職權(quán)積極正確開展工作，既不失職，也不越權(quán)。對(duì)違法行為，該立案的要立案、該查處的要查處。要克服地方保護(hù)主義，杜絕“講人情”，對(duì)違法行為特別是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，敢于碰硬。要進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，改變以往重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。在規(guī)范執(zhí)法方面，按照“全程說(shuō)理、和諧執(zhí)法”的內(nèi)容要求，讓社會(huì)公眾和專家參與并監(jiān)督案件審理的全過(guò)程，是一項(xiàng)非常好的舉措，要繼續(xù)推行。在公正執(zhí)法方面，要嚴(yán)格自由裁量權(quán)規(guī)定的行使，嚴(yán)守“法律面前人人平等”，做到不偏不倚，一視同仁，杜絕“過(guò)罰不相當(dāng)”、“同事不同罰”。在文明執(zhí)法方面，要注重將處罰與教育相結(jié)合，力爭(zhēng)得到當(dāng)事人的理解和配合。事實(shí)證明，只有執(zhí)法人員明之以法，曉之以理，動(dòng)之以情，當(dāng)事人才會(huì)積極主動(dòng)配合質(zhì)監(jiān)工作。相反，如果方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，不但不能解決問(wèn)題，還會(huì)激化矛盾。要做到“有權(quán)必監(jiān)督，用權(quán)受監(jiān)督”，各執(zhí)法單位、部門要積極推進(jìn)政務(wù)公開、認(rèn)真受理行政復(fù)議、依法化解矛盾糾紛，要正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局、個(gè)案和體系的關(guān)系，增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，決不能憑個(gè)人理解去解釋法律，不能憑個(gè)人喜好判斷是非，真正做到講“法言”、說(shuō)“法語(yǔ)”，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，依法辦事，秉公執(zhí)法，使人認(rèn)可，讓人信服。

    期間，市局法制科對(duì)參會(huì)培訓(xùn)人員進(jìn)行了依法行政理論知識(shí)和行政執(zhí)法“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”考試；市稽查隊(duì)的執(zhí)法人員在南京市質(zhì)監(jiān)局江寧分局李天偉隊(duì)長(zhǎng)的親臨指導(dǎo)下對(duì)涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面兩起存在潛規(guī)則的案件進(jìn)行了實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)查處。

    來(lái)自全市質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法打假一線的執(zhí)法人員十分珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，聚精會(huì)神地聽課、認(rèn)認(rèn)真真地作筆記。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí)，大家都學(xué)到了許多辦案技巧、鞏固了許多業(yè)務(wù)知識(shí)，與會(huì)人員一致認(rèn)為，此次培訓(xùn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)際指導(dǎo)意義，既增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下行政執(zhí)法工作的責(zé)任感，又進(jìn)一步積累了質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法打假技能，同時(shí)，為今后依法行政工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。（寶雞市質(zhì)監(jiān)局  郭宏偉）