江蘇新沂市質(zhì)監(jiān)局作為食品安全監(jiān)管部門(mén)之一，承擔(dān)著食品生產(chǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職能。該局領(lǐng)導(dǎo)班子殫精竭慮，深感責(zé)任重大。為了切實(shí)把好食品安全的第一道防線，他們著重在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、完善監(jiān)管手段、注重監(jiān)管實(shí)效上下功夫，努力當(dāng)好食品安全的忠誠(chéng)衛(wèi)士。經(jīng)過(guò)實(shí)施有效監(jiān)管，新沂市轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)質(zhì)量水平顯著提高，在今年的食品企業(yè)省級(jí)監(jiān)督抽查中，合格率達(dá)100%。他們以強(qiáng)烈的責(zé)任感和辛勤的心血及汗水，譜寫(xiě)了一曲忠于人民、不辱使命，護(hù)衛(wèi)民生的壯麗篇章。
“閉路循環(huán)”防疏漏。該局針對(duì)新沂市食品生產(chǎn)企業(yè)較多、規(guī)模大小不一、容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞的實(shí)際情況，探索出由收集食品企業(yè)基本信息、建立監(jiān)管檔案入手，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)形成“巡查計(jì)劃制訂—巡查計(jì)劃實(shí)施—問(wèn)題整治整改—回訪整改企業(yè)—案件移交處理—處理信息反饋—根據(jù)需要調(diào)整再次巡查計(jì)劃”的“閉路循環(huán)”監(jiān)督管理模式，確保監(jiān)管工作環(huán)環(huán)緊扣。在巡查計(jì)劃中，將具體待查企業(yè)名單分解到每個(gè)月，安排兩名專職人員、一輛專車(chē)按期巡查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)增多巡查頻次。在巡查監(jiān)管中堅(jiān)持做到“兩個(gè)嚴(yán)格”：一是對(duì)巡查事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。在巡查時(shí)，從企業(yè)的原材料采購(gòu)驗(yàn)證—半成品過(guò)程控制—關(guān)鍵質(zhì)控點(diǎn)的控制—產(chǎn)品的檢驗(yàn)—標(biāo)識(shí)標(biāo)注等幾個(gè)環(huán)節(jié)，查驗(yàn)企業(yè)的記錄和實(shí)際做法是否符合要求。二是對(duì)查出問(wèn)題的企業(yè)嚴(yán)格整治。對(duì)查出問(wèn)題的企業(yè)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改。在整改情況回訪中，對(duì)仍不改正或有嚴(yán)重違法行為的迅速立案查處。
“三分四定”嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的食品企業(yè)實(shí)施不同的監(jiān)管手段，是防止食品質(zhì)量安全事件發(fā)生的有效措施之一。為了在監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)“突出重點(diǎn)，兼顧全面”，該局對(duì)全市69家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了“三分四定”�！叭帧�，即食品分類、企業(yè)分級(jí)、監(jiān)管分等。首先重新將食品企業(yè)產(chǎn)品按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三類；其次，按照企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力將食品生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C三級(jí)；然后，在分類分級(jí)的基礎(chǔ)上確定監(jiān)管等級(jí)，由高到低分為ⅠⅡ Ⅲ Ⅳ Ⅴ(紅、橙、黃、藍(lán)、綠)五等，對(duì)不同監(jiān)管等級(jí)的企業(yè)確定不同的監(jiān)督檢查頻次和監(jiān)督管理措施�！八亩ā保磳�(duì)不同監(jiān)管等級(jí)的企業(yè)實(shí)行定人、定責(zé)、定區(qū)、定崗。為了做到監(jiān)管工作有條不紊、避免疏漏，該局根據(jù)“三分四定”內(nèi)容，繪制成圖表，懸掛在職能科室的醒目位置，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，收到了顯著的防范效果。
“實(shí)戰(zhàn)演練”繃緊弦。為了做到防范于未然，將食品安全事件損失降到最低限度，該局認(rèn)真制定了《新沂市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，并按照《預(yù)案》定期組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。今年7月5日，該局以模擬局12365舉報(bào)投訴中心接到投訴，馬陵山鎮(zhèn)一村民在操辦喜宴中，有30多人酒后出現(xiàn)食物中毒癥狀，涉嫌由不合格白酒引發(fā)食品質(zhì)量安全事件為背景。從立足實(shí)戰(zhàn)的角度，完整、系統(tǒng)地展現(xiàn)事故發(fā)生、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、評(píng)估總結(jié)、信息發(fā)布、響應(yīng)終結(jié)等各環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。通過(guò)演練有效地鍛煉了質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍處置食品安全事件的實(shí)戰(zhàn)能力。徐州市質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)及新沂市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、部分省市人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了這次演練，給予了較高的評(píng)價(jià)。
“開(kāi)門(mén)納諫”抓完善。新沂質(zhì)監(jiān)局把開(kāi)門(mén)接受領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作為不斷提高食品安全監(jiān)管水平的動(dòng)力，采取多種形式接受監(jiān)督。利用該市廣播電臺(tái)開(kāi)辦的《行風(fēng)熱線》欄目，宣傳食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，介紹全市食品安全工作形式，并在線解答聽(tīng)眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；對(duì)部分食品安全行政處罰案件實(shí)行公開(kāi)審理，邀請(qǐng)政府法制辦、檢察院、法院、監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)專家參與案件審理的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，充分采納專家意見(jiàn)，形成正確的處理意見(jiàn)；先后多次邀請(qǐng)本市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與飲用桶裝純凈水、校園食品、節(jié)日食品市場(chǎng)安全檢查，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)食品安全工作進(jìn)行視察調(diào)研，認(rèn)真采納來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的意見(jiàn)和呼聲，不斷完善監(jiān)管措施；認(rèn)真組織開(kāi)展“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)，食品安全大家行”活動(dòng)，邀請(qǐng)新沂市部分省市人大代表、政協(xié)委員、食品專家和消費(fèi)者代表到部分食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)食品生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。并由該局部分食品質(zhì)量監(jiān)管人員和專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)人員組成臺(tái)帳檢查組、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查組、食品質(zhì)量快速檢測(cè)組，按照日常監(jiān)督檢查程序進(jìn)行實(shí)地操作，讓參與活動(dòng)的代表和食品質(zhì)量監(jiān)督專家零距離觀看了該局對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理的全過(guò)程，然后對(duì)該局食品質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、挑刺，提出意見(jiàn)和建議。通過(guò)這一活動(dòng)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取改進(jìn)措施起到了較大的促進(jìn)作用。同時(shí)，還營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注食品安全的濃厚氛圍。（通訊員：陸政建）
陸政建
