今年1-10月，南通口岸受理的出口貨物退運(yùn)申報(bào)明顯減少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，58批次，貨值221.8萬美元兩大要素，較上年同期分別減少了56.4%和72.9%。

    南通檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)人士認(rèn)為，從摁下的“葫蘆”看，盡管在世界金融危機(jī)影響下，出口退運(yùn)已由因貿(mào)易原因?qū)е碌?06批，降至今年前十個(gè)月的9批。但從“浮起瓢”審視，因出口非法檢貨物、產(chǎn)品質(zhì)量問題等引發(fā)的退運(yùn)趨高，足以讓有關(guān)部門和出口企業(yè)予以關(guān)注。

    一是在58批退運(yùn)中，出口非法檢貨物達(dá)45批183.5萬美元，分別占總批次、金額的78%和83%。涉及床上用品、服裝、鐵鏈、石墨電極、ATM機(jī)柜、樹脂等多個(gè)行業(yè)。由于非法檢貨物屬于法定檢驗(yàn)?zāi)夸浲馍唐�，出口時(shí)享受不需檢驗(yàn)檢疫的禮遇，因此對(duì)其缺乏有效監(jiān)管，在出口日本、歐美等敏感市場時(shí)存在較高質(zhì)量和安全隱患。

    二是產(chǎn)品質(zhì)量問題成為退運(yùn)的第一主因，達(dá)30批，占66.7%。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)工藝水平不能滿足客戶對(duì)產(chǎn)品的要求；對(duì)合同的理解出現(xiàn)偏頗；不能有效控制加工質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)品參差不齊；忽略了產(chǎn)品包裝的設(shè)計(jì)要求，因包裝不合格導(dǎo)致退貨；不重視包裝的保護(hù)作用，因劣質(zhì)包裝使產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中受損；生產(chǎn)工藝科技含量低，產(chǎn)品粗糙等。

    三是日本成為南通出口產(chǎn)品的第一大退運(yùn)國。前十個(gè)月共28批貨物從日本退回，占總退運(yùn)批次的49%，這是今年以來南通口岸在對(duì)退運(yùn)貨物追溯調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新情況。

    四是退運(yùn)的主體以中小企業(yè)為主，90%以上的退運(yùn)貨物是由中小企業(yè)生產(chǎn)的。該類出口企業(yè)起點(diǎn)比較低，規(guī)模、技術(shù)、軟硬件都比較落后，缺乏規(guī)范的質(zhì)量控制體系，人員素質(zhì)差，流動(dòng)性大，企業(yè)管理意識(shí)薄弱，生產(chǎn)工藝缺乏技術(shù)含量，多處于手工作坊階段，產(chǎn)品質(zhì)量粗糙，對(duì)市場應(yīng)變能力差。

    為此，南通檢驗(yàn)檢疫局建議，出口企業(yè)、各職能部門以及地方政府主管部門應(yīng)相互協(xié)作，采取多種措施積極應(yīng)對(duì)。

    出口企業(yè)應(yīng)從三方面入手：一要及時(shí)了解進(jìn)口國對(duì)進(jìn)口商品的質(zhì)量要求，減少和避免因品質(zhì)問題導(dǎo)致的退貨風(fēng)險(xiǎn)。二要及時(shí)掌握國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)并拓寬信息面，了解輸入國技術(shù)貿(mào)易壁壘的情況，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。三要在貿(mào)易合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)任，避免承擔(dān)因外方原因產(chǎn)生的退運(yùn)費(fèi)用。四是積極開拓東南亞、中東、中南美等新興市場，規(guī)避日本、歐美等敏感市場。

    從地方政府來說，應(yīng)高度重視出口貨物退運(yùn)帶來的負(fù)面影響和危害。退運(yùn)會(huì)直接損害“中國制造”在國際貿(mào)易中的聲譽(yù)和地位，也會(huì)影響到國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、尤其是非法檢出口貨物生產(chǎn)企業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、管理，保護(hù)和扶持成規(guī)模、重技術(shù)、講管理、樹品牌的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)和帶動(dòng)處于發(fā)展階段、有潛力、有自我更新能力、有發(fā)展要求的新生代企業(yè)，過濾和淘汰沒有有效質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)技術(shù)落后、加工人員嚴(yán)重不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本和規(guī)模不足以保證產(chǎn)品質(zhì)量的羸弱企業(yè)，逐步提高轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的綜合實(shí)力，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和聲譽(yù)。

    從檢驗(yàn)檢疫部門來說，一方面應(yīng)加強(qiáng)與海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門的溝通與協(xié)作，加大對(duì)退運(yùn)貨物的追溯調(diào)查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口國是否設(shè)置了貿(mào)易技術(shù)壁壘，退貨理由是否合理，應(yīng)當(dāng)采取哪些應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)向企業(yè)通報(bào)。另一方面要有針對(duì)性地指導(dǎo)出口企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把好企業(yè)自檢關(guān)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。（南通檢驗(yàn)檢疫局  姚麗）