我國塑膠玩偶主要出口等國家和地區(qū)，盡管塑膠玩偶的技術含量并不高，但是，國際市場對它的質量安全卻很高，只有在質量安全有保障的狀況下，塑膠玩偶才能讓“兒童天使”發(fā)出快樂的歡笑。

    鎮(zhèn)江檢驗檢疫局圍繞質量提升工作重點，將促進出口塑膠玩偶行業(yè)整體質量提升作為抓手，充分發(fā)揮檢驗檢疫部門檢測技術與質量管理兩大專業(yè)優(yōu)勢，對塑膠玩偶實施依法監(jiān)管、安全檢測、培訓服務等有效措施，全面提升塑膠玩偶產品質量，讓每一只塑膠玩偶為快樂天使安全地發(fā)揮快樂功能。

    該局以檢驗檢疫法律法規(guī)作為堅強后盾，通過依法監(jiān)管規(guī)范企業(yè)行為，守住質量安全底線，維護行業(yè)共同利益，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。通過安全檢測與質量管理知識培訓幫助企業(yè)強基礎上水平，鞏固執(zhí)法成效，使廣大企業(yè)能夠以底線要求為起點，持續(xù)改進，追求更高質量目標。

    鎮(zhèn)江句容是一個重要的出口玩偶生產地區(qū)，2009年該地區(qū)出口玩具近10萬件，貨值2300多萬美元，從業(yè)人員3000多人，玩具產品以布絨玩具和塑膠玩偶為主，其中出口塑膠玩偶是江蘇省的主要產地。這些塑膠玩偶生產企業(yè)的特點是：生產規(guī)模小、人員素質不高、質量管理基礎薄弱。出口玩具事關兒童的生命健康，事關中國產品在國際上的形象，事關中國對外貿易的健康發(fā)展。近年來，歐美等發(fā)達國家對玩具產品質量要求愈加嚴苛，對中國生產的玩具產品發(fā)出的召回也居高不下。2010年1月1日至2月19日，短短不到2個月歐盟就7次宣布召回塑膠玩偶。面對這一嚴峻勢態(tài)，鎮(zhèn)江局采取堅強有力措施促進塑膠玩偶行業(yè)整體質量提升，切實保護玩偶行業(yè)共同利益，維護“中國制造”聲譽。

    依法監(jiān)管守住底線

    質量安全法規(guī)和標準是底線性的質量安全要求，一旦產品質量達不到這一最低要求，就可能對人身、財產和環(huán)境造成嚴重危害，進而損害整個行業(yè)的共同利益。鎮(zhèn)江檢驗檢疫局在對塑膠玩偶生產行業(yè)的調查過程時發(fā)現，出口塑膠玩偶企業(yè)也處在類似的病態(tài)行業(yè)生態(tài)中，如低價競爭、使用劣質原輔材料等。如何解決，只有堅持嚴格執(zhí)法，違法必究，才能動員所有出口塑膠玩偶生產企業(yè)采取一致性行動，形成有序競爭的健康行業(yè)生態(tài)，維護塑膠玩偶企業(yè)的公共利益。

    該局采取系列措施保障玩偶質量。將法律法規(guī)和有關檢驗監(jiān)管要求匯編成出口玩偶生產企業(yè)質量安全管理規(guī)范，在所有出口塑膠玩偶企業(yè)中推行規(guī)范管理要求，督促企業(yè)建立健全質量安全保證模式，為提升塑膠玩偶行業(yè)整體質量水平奠定了基礎。全力推進分類管理。對所有玩偶企業(yè)進行了分類，專門召開玩偶企業(yè)分類管理促提升質量現場會，宣講《出口工業(yè)產品企業(yè)分類管理辦法》及其配套文件的精神和對不同類別企業(yè)的差別化待遇，制定了分類提升目標。與此同時，采取“四集中”監(jiān)管新模式，即“集中產品、集中人員、集中計劃、集中監(jiān)管”，確保分類管理要求落實到位，推動玩偶企業(yè)提高質量管理水平。聯合政府共同管理。2010年初，針對出口玩偶頻被召回的實事，鎮(zhèn)江局向鎮(zhèn)江市政府報送專報，提醒相關企業(yè)重視加強貿易風險應對，得到政府領導重視，鎮(zhèn)江、句容兩級政府領導紛紛做出批示，要求政府相關職能部門協助檢驗檢疫部門加強出口玩偶質量管理。在出口塑膠玩偶生產企業(yè)集中在句容市郭莊鎮(zhèn)，檢驗檢疫監(jiān)督部門與郭莊鎮(zhèn)政府簽署了《共同推動出口玩偶產業(yè)發(fā)展合作協議》，構建了聯合地方政府齊抓共管、推進塑膠玩偶產業(yè)質量提升的工作機制，營造了良好的質量提升大環(huán)境。強化企業(yè)質量責任。熱情宣傳企業(yè)是產品質量第一責任人的理念，與所有出口塑膠玩偶玩偶企業(yè)簽訂《產品質量安全承諾書》，引導企業(yè)強化質量安全主體責任意識和誠信意識，督促企業(yè)變被動接受檢查、被迫改進為自主管理、主動完善，將產品質量第一責任人的理念轉化為企業(yè)質量管理行動。

    安全檢測保質量

    安全檢測不僅能夠判定產品是否達規(guī)定的質量安全要求，而且為質量提升指明了方向和重點，是質量提升工作不可或缺的技術支撐。鎮(zhèn)江局結合實際認真探究，在塑膠玩偶生產企業(yè)全面推行以安全衛(wèi)生項目檢測為主線的“首件質量安全檢測與備案+一致性評價+ 高風險材料檢測與控制”管理模式，讓塑膠玩偶和高風險原輔材料的質量安全得到了科學控制。

    指導企業(yè)把好設計關。要求企業(yè)對本企業(yè)設計的樣品、客戶來樣進行質量安全評估，對首次生產的新型產品按照檢驗檢疫部門的要求送規(guī)定檢測機構檢測，檢測合格后還應當到檢驗檢疫部門登記備案。做好一致性評價，保證批量生產質量。指導塑膠玩偶生產企業(yè)中建立產品一致性評價制度，確保批量生產的產品在產品的結構、關鍵原（輔）材料、零部件等方面與已經備案產品的一致性。保證批量生產的塑膠玩偶能夠符合質量安全要求，有效避免出現批量不合格的嚴重質量問題。嚴抓高風險材料的檢測與控制。以塑膠頭手腳、油墨、金屬配件為管控重點，指導塑膠玩偶生產企業(yè)建立高風險原輔材料控制制度。要求首次采購使用的高風險原輔材料必須經權威檢測機構質量安全檢測合格，并與供方簽訂有法律效力的質量保證協議。達到對高風險原材料實施批次管理，建立管理臺帳，對進貨時間、貨號、批號、數量、供應商、檢測報告、領用核銷情況等實施全程監(jiān)管。指導企業(yè)提高檢測水平。指導塑膠玩偶生產企業(yè)添置檢測儀器提高產品檢測流水平，將不合格消滅在進貨前或生產中，確保出口玩偶件件合格。

    培訓服務上水平

    “授人以魚 不如授人以漁”。鎮(zhèn)江局針對玩偶行業(yè)特點，開展內容豐富、形式多樣的免費培訓服務，既培訓企業(yè)應知應會知識，又通過培訓將國外玩具法規(guī)標準的最新變化、ISO9000等先進質量管理知識傳授給塑膠玩偶生產企業(yè)，幫助企業(yè)持續(xù)提高自身素質和質量管理能力。

    該局多次舉辦塑膠玩偶企業(yè)質量監(jiān)督員培訓班，將塑膠玩偶的相關國外技術法規(guī)、標準和質量管理要求匯編成一本培訓資料免費發(fā)放給企業(yè)。樹立質量管理好的企業(yè)為標桿，組織所有玩偶生產企業(yè)到標桿企業(yè)現場觀摩、對比學習，促使出口玩偶企業(yè)的管理人員對科學質量管理有了客觀具體的認識，發(fā)現自身差距與不足，找到了改進質量管理的方法與措施。參加學習對比有企業(yè)老總一致感受到，這樣的形式主我們“看得見，感受深、觸動強、學得會。”加強信息服務，及時通報國外質量信息。建立了出口玩具國外召回、警示、國外玩具法規(guī)標準最新變化等信息收集和通報工作機制，通過召開會議、短信平臺、發(fā)布預警等多種渠道及時將歐盟RAPEX、美國CPSC對中國玩具產品的召回情況、國外玩具法規(guī)標準最新變化等通報企業(yè)。與此同時結合一些典型案例進行剖析和講解，幫助企業(yè)認清國際質量形勢，指導企業(yè)改進生產工藝，規(guī)避產品質量安全風險。

    有效監(jiān)管促進地質量提升，今年前10月，鎮(zhèn)江地區(qū)共向國際市場輸出各類合格玩偶與去年同期相比，增長了20%，為世界童送去了歡樂。（鎮(zhèn)江檢驗檢疫局  劉宏斌）