豆制品是市民日常不可缺少的食品之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于豆制品加工小作坊普遍存在“散、亂、小、臟”等問(wèn)題，產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂。溫州市龍灣區(qū)有關(guān)部門雖多次組織取締行動(dòng)，但不少豆制品小作坊一待取締行動(dòng)停止，又會(huì)背地違法生產(chǎn)，整治效果歷來(lái)不理想。今年以來(lái)，龍灣區(qū)質(zhì)監(jiān)分局積極試點(diǎn)將狀元鎮(zhèn)和蒲州街道的13家豆制品小作坊進(jìn)行整合，統(tǒng)一打造“政府扶持、部門指導(dǎo)、企業(yè)主唱、市場(chǎng)運(yùn)作”的豆制品集中加工區(qū)，作為豆制品加工小作坊整規(guī)的一個(gè)突破口，力求從根本上解決食品小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全大問(wèn)題。主要做法有：

    一是政府牽頭，破解政策難題。為了探索建立源頭防范機(jī)制，規(guī)范全區(qū)豆制品生產(chǎn)，確保豆制品食品安全，年初，質(zhì)監(jiān)分局就試點(diǎn)打造豆制品集中加工區(qū)積極向區(qū)政府建言獻(xiàn)策，立即獲得區(qū)政府的贊同和支持。按照常規(guī)，集中加工區(qū)的建設(shè)將面臨諸多審批、建設(shè)、環(huán)保等方面的政策障礙，為此，龍灣區(qū)政府高度重視，召集區(qū)發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、永中街道等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)豆制品集中加工區(qū)整合工作協(xié)調(diào)會(huì)，要求各部門破除思想障礙，叩問(wèn)建設(shè)難題，尋求破解之道，反復(fù)研究討論，最終統(tǒng)一意見(jiàn)，決定在合法的前提下特事特辦解決13家豆制品小作坊整合面臨的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批、臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃審批、鍋爐的環(huán)保審批和污水管道接入等政策難題，為加快豆制品集中加工區(qū)的建設(shè)步伐大開(kāi)綠燈，掃除障礙。

    二是質(zhì)監(jiān)主導(dǎo)，提供超前服務(wù)。充分發(fā)揮市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的帶頭引領(lǐng)作用，積極把各項(xiàng)服務(wù)工作做在前、做到家。市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門除為加工區(qū)減免檢測(cè)鍋爐檢測(cè)費(fèi)、QS認(rèn)證費(fèi)外，還提供建設(shè)啟動(dòng)資金6萬(wàn)元；市質(zhì)監(jiān)局食品處、食品生產(chǎn)許可證審查部等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人多次到加工區(qū)建設(shè)工地召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，專題研究解決QS現(xiàn)場(chǎng)審查難題，主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)通辦證綠色通道，并現(xiàn)場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)戶分析了如何解決人流、物流、原輔材料倉(cāng)庫(kù)的布局設(shè)計(jì)等問(wèn)題；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局則自始至終提前介入，全程參與，全面指導(dǎo)，全心服務(wù)，為集中加工區(qū)的建設(shè)營(yíng)造了良好的共建氛圍。

    三是部門配合，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。在前期調(diào)查摸底過(guò)程中，分局積極與工商部門合作，歷經(jīng)1個(gè)多月摸清豆制品小作坊的最新底數(shù)，解決了食品生產(chǎn)許可證（QS）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照取證問(wèn)題以及選址問(wèn)題；在宣傳動(dòng)員過(guò)程中，分局多次聯(lián)合狀元街道、蒲州街道、狀元工商所召開(kāi)全體豆制品小作坊經(jīng)營(yíng)戶的座談會(huì)，向其講明違法經(jīng)營(yíng)的行為后果和法律責(zé)任，并詳細(xì)介紹集中加工區(qū)的規(guī)劃和設(shè)想，對(duì)加工區(qū)的場(chǎng)地、規(guī)模、租金、交通、住房等具體問(wèn)題進(jìn)行討論，得到了廣大小作坊經(jīng)營(yíng)戶的熱烈歡迎；在清理整治過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)分局堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、界限分明”的原則，對(duì)屢禁不止、恣意妄為的天河、狀元等地違法經(jīng)營(yíng)的6家“黑心”小作坊，聯(lián)合工商、衛(wèi)生和鎮(zhèn)（街道）堅(jiān)決予以取締，并將整治過(guò)程通過(guò)《溫州都市報(bào)》“餐桌掃‘黑’”系列欄目跟蹤報(bào)道，烘托了良好的整治氣氛，廣大豆制品小作坊業(yè)主主動(dòng)要求盡快納入集中加工區(qū)的心情更加迫切，13家代表也很快交納了2000-3000元的定金與豆制品集中加工區(qū)的建設(shè)方簽訂了合作意向書(shū)，加工區(qū)的建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/P>

    四是市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范質(zhì)量要求。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)戶的主體作用，在場(chǎng)地供應(yīng)、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)等方面全部由業(yè)主自行做主，生產(chǎn)效益自負(fù)盈虧；堅(jiān)持保障供應(yīng)、確保安全的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)調(diào)控作用，引導(dǎo)集中加工區(qū)經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)把原料采購(gòu)、生產(chǎn)流程和產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)；積極提請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、教育等部門，制定豆制品采購(gòu)衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府調(diào)控、部門指導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)配，引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位和市民采購(gòu)集中加工區(qū)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)豆制品加工行業(yè)集聚發(fā)展。

    經(jīng)各方共同努力，一個(gè)占地面積2000㎡左右，位于瑤溪鎮(zhèn)和永中街道交界處，交通較為便利的集中加工區(qū)日前建成投產(chǎn)。該加工區(qū)將嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一建廠、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一排污”的運(yùn)作模式，通過(guò)生產(chǎn)試點(diǎn)，初步解決了食品小作坊普遍存在的質(zhì)量安全、鍋爐安全和污水排放等問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)了全區(qū)食品小作坊從“無(wú)人管”到“有人管”、從“無(wú)組織”到“有組織”、從“分散獨(dú)立加工”到“集中生產(chǎn)加工”的轉(zhuǎn)變，規(guī)范提升了全區(qū)食品加工整體質(zhì)量水平。（通訊員：高良鑄）