誠(chéng)信是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化道德建設(shè)的根本資源，是第一動(dòng)力。黨的十八大將誠(chéng)信作為文化強(qiáng)國(guó)的主要內(nèi)容寫(xiě)入報(bào)告；黨的十八屆三中全會(huì)也明確提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”；在今年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理的講話(huà)擲地有聲：“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”

　　國(guó)家信用體系建設(shè)框架呼之欲出

       日前，由國(guó)家信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位編制完成的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)(送審稿)》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，近期將會(huì)發(fā)布。

　　據(jù)了解，國(guó)家信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議是由中紀(jì)委、中央宣傳部、中央政法委、中央文明辦、發(fā)改委、公安部、高法、高檢等共３５個(gè)部門(mén)和單位組成，發(fā)改委、人民銀行牽頭，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)的征信體系。

　　根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋。2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)分三個(gè)階段：2014年6月前，推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)的方案；提出建立以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)代碼制度的方案；建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；2015年要完成的任務(wù)包括推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，出臺(tái)并實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信制度，出臺(tái)并實(shí)施以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；2017年完成基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　早在十七屆六中全會(huì)上，會(huì)議就提出，“要把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”

　　學(xué)者指出，上述任務(wù)如期完成的話(huà)，每一個(gè)公民、法人和社會(huì)組織將會(huì)將有唯一的信用代碼，當(dāng)前信用信息種類(lèi)多、發(fā)布廣、整合難、處理繁的局面將會(huì)得到有效化解。這樣，信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施將初具雛形，信用查詢(xún)、公示和獎(jiǎng)懲機(jī)制將實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用體系建設(shè)將駛上快車(chē)道。

　　分析人士認(rèn)為，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，也有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、激活管理效率。

　　在媒體的公開(kāi)報(bào)道中，像惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，這些失信行為的存在，擾亂了市場(chǎng)秩序，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展施加了巨大的“負(fù)能量”，而國(guó)家加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，具有重要的意義。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，建立了完善的信用管理體系，形成了信用環(huán)境與信用秩序，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)，國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)雖然剛剛起步《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》呼之欲出，必將開(kāi)啟一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新時(shí)代。

　　社會(huì)信用體系 如何影響人們的生活

       信用體系在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了近200年，近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)更走向了規(guī)范和成熟。

　　在美國(guó)的信用體系中，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)，一是完全市場(chǎng)化的信用服務(wù)，數(shù)以千計(jì)的征信、信用評(píng)級(jí)、商賬追收、信用管理等專(zhuān)業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了美國(guó)的信用服務(wù)行業(yè)。美國(guó)信用服務(wù)企業(yè)不隸屬于任何政府、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)財(cái)團(tuán)，都是由私人部門(mén)所有，企業(yè)最主要的無(wú)形資產(chǎn)，正是他們的獨(dú)立性和中立性。二是強(qiáng)大的信用服務(wù)能力。美國(guó)的信用市場(chǎng)能提供十幾種信用評(píng)級(jí)或調(diào)查咨詢(xún)報(bào)告，滿(mǎn)足不同的需求者。他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了美國(guó)政府認(rèn)可、世界通行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，通過(guò)創(chuàng)新獲得了利潤(rùn)。從某種意義上說(shuō)，美國(guó)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的征信標(biāo)準(zhǔn)，就是世界標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)厲的懲戒制度。

　　這個(gè)制度會(huì)把失信者個(gè)別的失信行為，擴(kuò)大為失信者對(duì)全社會(huì)的失信。美國(guó)在實(shí)施失信懲戒時(shí)，不需對(duì)失信者進(jìn)行任何思想道德教育，法律支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)把失信人的失信記錄在社會(huì)傳播，使失信者付出慘痛代價(jià)。

　　美國(guó)推行的個(gè)人信用制度從學(xué)生時(shí)代就開(kāi)始。學(xué)生的成績(jī)和在校遵守紀(jì)律的情況都會(huì)被記載在學(xué)校檔案中。如果學(xué)生有不誠(chéng)實(shí)行為的記錄，比如考試作弊等，都會(huì)被記錄在案。那么當(dāng)這個(gè)學(xué)生將來(lái)應(yīng)聘時(shí)，招聘公司可向?qū)W校要求背景調(diào)查，輕而易舉地就能發(fā)現(xiàn)此人就學(xué)時(shí)的不良行為。由于誠(chéng)實(shí)往往是美國(guó)企業(yè)挑選員工的首要條件之一，因此失信的個(gè)人受聘機(jī)會(huì)必然大大降低。

　　在我國(guó)，自古以來(lái)就極力倡導(dǎo)“誠(chéng)實(shí)守信”的良好品格，但在市場(chǎng)條件下，這種建立在道德基礎(chǔ)上的自律精神被一部分人拋棄，在過(guò)分追逐利益中給社會(huì)秩序帶來(lái)巨大的困擾，人們對(duì)誠(chéng)信的呼喚，從來(lái)沒(méi)有比這個(gè)時(shí)代更為熱烈。

　　社會(huì)信用體系運(yùn)轉(zhuǎn)的核心就是通過(guò)記錄包括個(gè)人、企業(yè)、政府、司法部門(mén)等社會(huì)主體的信用狀況，揭示社會(huì)主體的信用是好是壞，警示社會(huì)主體所存在的信用風(fēng)險(xiǎn)，并且以此整合全社會(huì)力量褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。它能夠充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)自身的力量?jī)艋�環(huán)境，降低發(fā)展成本，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。

　　未來(lái)，每個(gè)公民都將有一個(gè)信用賬號(hào)，每個(gè)企業(yè)組織都有社會(huì)代碼，這兩個(gè)代碼類(lèi)似于我們的身份證號(hào)碼，或者是企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼，通過(guò)這兩個(gè)號(hào)碼，人們可以查到個(gè)人或者法人的誠(chéng)信信用狀況，例如個(gè)人或者法人是否有銀行的欠款，是否存在拖稅、逃稅情況，是否有民事或者刑事的糾紛，有沒(méi)有其他的違章、違規(guī)行為，諸如此類(lèi)的信息都會(huì)歸納到社會(huì)信用卡里面去，方便查詢(xún)。

　　以往人們所熟悉的銀行征信信用體系，將會(huì)納入到新的社會(huì)信用體系里來(lái)，這意味著包括銀行在內(nèi)的信用信息，也都會(huì)被歸納到每一個(gè)組織和個(gè)人的信用代碼下面，記錄著更廣泛的、涵蓋內(nèi)容更多、更全面的行為。

　　這樣的一個(gè)體系，為大廣消費(fèi)者帶來(lái)了以下便利。

　　首先，這一社會(huì)信用體系將有效防止老百姓上當(dāng)受騙。在現(xiàn)實(shí)消費(fèi)生活中，總有一些騙子使用各種伎倆向消費(fèi)者推銷(xiāo)一些假冒偽劣產(chǎn)品，或者直接騙取錢(qián)財(cái)，讓人防不勝防。而有了社會(huì)信用體系之后，個(gè)人消費(fèi)者也可以直接上網(wǎng)查一查這些銷(xiāo)售者或銷(xiāo)售組織的信用賬號(hào)，看看是不是可信，有沒(méi)有騙人以及其他的不良記錄，這樣一來(lái)，消費(fèi)者就可以在很大程度上降低來(lái)自消費(fèi)侵詐的侵?jǐn)_。

　　其次，社會(huì)信用體系通過(guò)信用記錄，使得現(xiàn)實(shí)生活中的一些不良、不法、不規(guī)矩的行為受到一定的制裁。在這樣的規(guī)則下，失信者如果依然我行我素，他的信用賬號(hào)里就會(huì)存著大量的不良信用記錄，從而對(duì)其自身生存也發(fā)展構(gòu)成巨大壓力。

　　再次，社會(huì)信用體系會(huì)使得整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，公民的道德水平能得到提高。每個(gè)人在想要投機(jī)取巧的時(shí)候，都會(huì)顧及損壞個(gè)人信用的后果，減少了不道德行為的發(fā)生，使得市場(chǎng)運(yùn)行更加順暢，社會(huì)更加平穩(wěn)，而人民的生活將會(huì)更加的放心。

　　企業(yè)公民 準(zhǔn)備好了嗎

       沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展便無(wú)從保證。

　　全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心黨委書(shū)記李迎豐認(rèn)為，不誠(chéng)信者是因?yàn)樗麄儥?quán)衡預(yù)期的收益大于成本。如果行為主體考慮的是主要是短期利益，就會(huì)只注重一錘子買(mǎi)賣(mài)，那么他們的選擇極有可能是失信——用欺騙賺取別人的信任所帶來(lái)的收益，而不需要付出相應(yīng)的成本。典型的例子就是生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣品，或者是路邊、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的餐飲店的一次性暴利，追求短期的非法利潤(rùn)。而如果人們注重追求長(zhǎng)期利益，注重回頭客，就會(huì)選擇講誠(chéng)信。

　　從整個(gè)社會(huì)來(lái)分析，失信者為防止欺騙行徑暴露需要支付“偽裝”成本，守信者為使其交易行為與失信者相區(qū)別需要支付“甄別”

　　成本，公眾為在魚(yú)龍混雜中尋找守信者需要支付“搜尋”成本，而社會(huì)管理者為遏制失信行為則必須支付“懲罰”成本。這些成本都意味著效率的低下。

　　所以說(shuō)，不誠(chéng)信也是社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

　　據(jù)世界貿(mào)易組織披露的資料稱(chēng)，20世紀(jì)初，全球的假冒偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)售額只有50萬(wàn)美元，而到21世紀(jì)初已突破1000億美元。自1990年以來(lái)，全球假冒商品的貿(mào)易額增長(zhǎng)速度是全球貿(mào)易額增長(zhǎng)速度的3.2倍，假冒偽劣現(xiàn)象已成為“僅次于販毒的世界第二大公害”。

　　因此，全世界各國(guó)都重視完善立法執(zhí)法的雙重手段，對(duì)不誠(chéng)信行為予以重懲。

　　我國(guó)2000年9月實(shí)施的新的《產(chǎn)品質(zhì)量法》加大了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的法律制裁力度，增加了處罰措施，與此同時(shí)，《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》等都對(duì)造假、失信行為亮出了利劍。特別是近年來(lái)國(guó)家在加大相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度的制修訂力度的同時(shí)，在全國(guó)連續(xù)開(kāi)展了關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的專(zhuān)項(xiàng)整治和打假聯(lián)合行動(dòng)，上下聯(lián)手，各部門(mén)配合，對(duì)造假者重拳出擊，查處了一批批制假售假大案，判罰了一批批制假售假的犯罪分子，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)失信行為重典懲治的決心。

　　在整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)框架中，企業(yè)信用體系建設(shè)是尤為重要而深具活力的一環(huán)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要信用來(lái)保障，企業(yè)無(wú)論在擴(kuò)大規(guī)模、科技創(chuàng)新還是團(tuán)隊(duì)建設(shè)，都需市場(chǎng)中其他組織的幫助支持，但由于信用缺失行為的存在，使銀行不敢輕易放貸，消費(fèi)者不再信任，那企業(yè)等于作繭自縛，很難再有作為。

　　對(duì)于企業(yè)組織，是做經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，還是企業(yè)公民，不再僅僅取決了企業(yè)組織的自身選擇，在完善的社會(huì)信用體系中，所有的行為主任，都在處于法律、規(guī)范和游戲規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)中，遵守規(guī)則，才能走得更遠(yuǎn)。一旦失信，很有可能應(yīng)聲“被踢”。

　　但愿市場(chǎng)永遠(yuǎn)銘記，李克強(qiáng)總理所說(shuō)過(guò)的那句話(huà)，“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”