文/廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院 尤耀華

摘要：為促進(jìn)高校群體性突發(fā)事件與網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)更有機(jī)結(jié)合，本文分析了網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播特點，研究了高校群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀問題，并探究了有效引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的幾種途徑。

關(guān)鍵詞：高校、群體性突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)輿情

新媒體時期，高校所發(fā)生的群體性突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系更為密切，兩者相互促進(jìn)共同推動突發(fā)事件快速發(fā)展，但高校解決有關(guān)問題的輿情引導(dǎo)跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐，影響了高校的管理及正常教學(xué)秩序，并對高校的聲譽(yù)及形象產(chǎn)生負(fù)面作用。怎樣提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)水平，是網(wǎng)絡(luò)時代高校輿情研究工作的主要內(nèi)容。為此，筆者憑借多年的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作經(jīng)驗，就該問題進(jìn)行了粗淺的探究。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀問題

為清楚了解網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)存問題，通過收集幾所高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的具體策略，并對其進(jìn)行了詳細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏有效監(jiān)管

筆者對《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報告》相關(guān)內(nèi)容分析后發(fā)現(xiàn)，目前有91%的高校學(xué)生把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作獲取重要信息的主要渠道，但其中僅有37%的大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息比較信任。從對高校學(xué)生進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查問卷可以知道，57%的大學(xué)生十分關(guān)注高校突發(fā)事件或重大事件。但高校輿情監(jiān)管有效的監(jiān)管措施，不能很好地對大學(xué)生關(guān)注的焦點網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行輿情引導(dǎo)，其原因有如下幾點：

第一，互聯(lián)網(wǎng)上的信息量過大，難辨真假。網(wǎng)絡(luò)上涉及高校的信息非常多，并且真實性難以辨認(rèn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容多而分散，難以有效識別，交易導(dǎo)致大學(xué)生群體的沖動及盲從。大學(xué)生對高校熱點事件、群體突發(fā)事件的關(guān)注度很高，興趣范圍特別廣泛，并且大學(xué)生眼中的焦點隨著環(huán)境的變化也不斷發(fā)生變化，給高校群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管造成了很大壓力。

第二，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管人員不足。截至目前，雖然有些高校已經(jīng)建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管隊伍，專門對大學(xué)生輿情進(jìn)行監(jiān)控，但是該隊伍成員主要是高校學(xué)生，其對輿情的收集、分析、研判都缺乏專業(yè)水平，對輿情的收集及管理方式也比較落后，不利于輿情監(jiān)控工作的順利、高校開展。各個高校在管理網(wǎng)絡(luò)樂清、預(yù)防輿情危機(jī)上，技術(shù)手段嚴(yán)重滯后，這就導(dǎo)致了輿情預(yù)知能力較差、輿情管理手段落后，輿情引導(dǎo)能力不高等狀況的出現(xiàn)。

對輿情變幻的即時監(jiān)測、宏觀駕馭、有效控制能力明顯不足，是高校無法有效預(yù)測群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的主要因素。對大學(xué)生群體突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)是高校輿情控制的主要內(nèi)容，需要長期不懈努力才能取得成效。做好輿情監(jiān)控工作，是對高校群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的前提條件。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度不健全

目前，很多國家都很注重校園法治建設(shè)，使校園管理有法可依。隨著社會的不斷發(fā)展，我國的法律制度也逐漸完善，并取得了很大成果。當(dāng)前，很多高校都沒有制定嚴(yán)格的針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為及言論的制度。

缺乏制度的約束，就意味著過度自由，這種狀況非常不利于對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。

高校對網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)的管理也缺乏完善的制度，因為對校園網(wǎng)發(fā)帖的條件、消極言論引發(fā)輿情危機(jī)的懲治、貼子內(nèi)容的監(jiān)控及審核、注冊條件等問題，沒有相應(yīng)的監(jiān)管與約束，學(xué)生在隱匿真實身份的情況下對自己的言行缺乏自律，極易發(fā)布一些有害性信息，導(dǎo)致輿情危機(jī)的出現(xiàn)。

因此，高校必須重視網(wǎng)絡(luò)制度的作用，依據(jù)實際情況不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，努力實現(xiàn)既滿足大學(xué)生反映問題、交流信息的需要，又保持校園網(wǎng)絡(luò)健康的目標(biāo)。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名特性，使高校對散布虛假網(wǎng)絡(luò)信息者的制裁也存在一定難度，出現(xiàn)了隨意散布網(wǎng)絡(luò)謠言卻得不到應(yīng)有制裁的狀況。

所以，高校及相關(guān)部門應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)立法步伐，積極借鑒國外高校網(wǎng)絡(luò)管理的先進(jìn)規(guī)章制度。比如，有些高校專門設(shè)立“法制辦”，邀請律師給學(xué)校的校規(guī)、校紀(jì)、文件審查與把關(guān)，對高校制定的不合法制度一票否決，這種做法具有很高的借鑒意義。各個高校應(yīng)積極完善相關(guān)制度，減少校園網(wǎng)的虛假信心，使網(wǎng)絡(luò)信息的傳發(fā)更法制化、規(guī)范化，有效改善高校網(wǎng)絡(luò)秩序。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)投入不足

對高校輿情的監(jiān)管體系的建立，需要計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，這就需要一定的設(shè)備及技術(shù)支持，并需要強(qiáng)大的組織保障。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷更新?lián)Q代，這為輿論引導(dǎo)體系的建設(shè)提供了必要的技術(shù)支持，當(dāng)然也為給監(jiān)管工作提出了更好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管人員應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮，要選擇先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及較高的軟件版本，確保其功能能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的需求。

在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器支持的基礎(chǔ)上，淘汰落后的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，安裝版本盡可能高的技術(shù)軟件，只有這樣才能減少今后因軟件技術(shù)原因?qū)�網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的質(zhì)量的可能性。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)投入都比較少，比如某高校為提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力而成立了微博工作室，其輿情引導(dǎo)人員主要是在校學(xué)生，成員與成員、教師之間聯(lián)系時主要使用自己的通訊設(shè)備，甚電腦都由工作人員自己準(zhǔn)備，辦公環(huán)境非常差，就在一個廢棄的小會議室，缺乏正規(guī)的辦公室與辦公設(shè)備，更沒有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的人才培訓(xùn)與設(shè)備投入制度，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管人員對突發(fā)事件的了解都很被動。

以上種種因素造成輿情監(jiān)管人員的工作積極性不高，最終導(dǎo)致工作效果不好的后果。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的有效途徑

加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，可以提高高校對學(xué)生群體突發(fā)性事件的預(yù)防及控制，各高校應(yīng)積極探索與創(chuàng)新輿情引導(dǎo)方式，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的真實性、科學(xué)性及針對性。

1.加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)資金投入

加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，需要提高監(jiān)管技術(shù)等級，這就要求增加監(jiān)管設(shè)備及人員投入。

對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，主要是通過技術(shù)方式對網(wǎng)絡(luò)上非法及不良信息內(nèi)容的輿情進(jìn)行過濾與封堵。通過提高監(jiān)測系統(tǒng)的能級、完善設(shè)備建設(shè)以增強(qiáng)對突發(fā)事件的排查力度，通過對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的高校利用，保證高校輿情信息安全，及早發(fā)掘小的突發(fā)事件隱患及不穩(wěn)定因素。

為提高高校網(wǎng)絡(luò)于強(qiáng)的管理水平，必須有專職、高水平版主管理，及時對注冊用戶的言論進(jìn)行審核。結(jié)合言論自動過濾軟件，加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)建設(shè)，配備校園網(wǎng)絡(luò)輿情控制設(shè)備，使高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)體系達(dá)到“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情能力”、“查辦網(wǎng)絡(luò)事件能力”、“排查危害性因素能力”、“預(yù)防負(fù)面輿論滲透能力”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前情況下，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的高效與多能，大多數(shù)學(xué)校采取的方式有：在校園網(wǎng)中設(shè)置客戶認(rèn)證系統(tǒng)、對校網(wǎng)論壇采取實名注冊、保存上網(wǎng)記錄等方式，以實現(xiàn)對校園網(wǎng)的有效管理，這些監(jiān)管方式在現(xiàn)實中還沒有完全落實到位，且監(jiān)管面相對較窄，只適用于突發(fā)事件出現(xiàn)之后的調(diào)查取證工作。為更好地實現(xiàn)對校網(wǎng)輿情監(jiān)管，高校還需要借助現(xiàn)代化的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對校園網(wǎng)站的管理，尤其要加大對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺的研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫、模型庫等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，力爭早日實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)信息的智能抓取、分類及電腦輿情判斷和輔助辨析等。所以，只有加大對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的資金投入，相關(guān)的監(jiān)管設(shè)備及專業(yè)人員才能相繼到位，促進(jìn)各種問題的快速解決。

2.借助媒體力量擴(kuò)展引導(dǎo)渠道

新聞媒體是迅捷、便利的傳播工具，它能使信息在較短時間內(nèi)全方位、多角度傳播。因此高校應(yīng)借助媒體力量，使其成為控制群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的有益補(bǔ)充。比如，某高校因斗毆導(dǎo)致一名學(xué)生死亡，該院校第一時間將消息傳出去，隨后南方日報、人民網(wǎng)等媒體及微博紛紛轉(zhuǎn)發(fā)了該校官網(wǎng)信息，短短的一小時內(nèi)評論及轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)高達(dá)5000次。各個網(wǎng)絡(luò)媒體、媒體微博和個人微博的點評慢慢從猜測、恐慌轉(zhuǎn)變?yōu)槟�哀、祈禱，有網(wǎng)友這樣說：官網(wǎng)及時公布事情，真好！

由于第一輪網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效控制，隨后有關(guān)此事的網(wǎng)絡(luò)報道不超過20條，高校根據(jù)事件實情進(jìn)行了跟蹤報道，并聯(lián)系各大網(wǎng)站貼吧管理員，對該事件的后繼信息進(jìn)行正向引導(dǎo)。借助媒體力量進(jìn)行有效的輿情引導(dǎo)，可將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的渠道擴(kuò)大化，快捷地實現(xiàn)了理想的引導(dǎo)效果。

3.規(guī)范高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度

我國在突發(fā)性事件的報道與發(fā)布的法制研究上取得了較大進(jìn)展，比如網(wǎng)絡(luò)立法領(lǐng)域，就有《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，這對加強(qiáng)高校群體性突發(fā)事件的發(fā)布非常有利。但對高校來說，需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的制度建設(shè)，具體應(yīng)從以下幾點著手：

第一，建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊伍制度。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作者的素質(zhì)對工作效果有重大影響。所以，高校的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作者要具備較高的政治敏感度及責(zé)任感；要熟悉高校的各種政策；要了解大學(xué)生的關(guān)注點、興趣、愛好；要熟練掌握高校輿情運(yùn)到的技術(shù)及規(guī)律；要有較高的寫作能力；要擅長交際、善于把握大學(xué)生心理。在輿情引導(dǎo)隊伍中，至少要有一人具有較高的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技術(shù)，條件允許的話，最好輪崗值班，最好全天候有人關(guān)注相關(guān)微博及網(wǎng)站。確保高校官網(wǎng)維護(hù)人員手機(jī)24小時開機(jī)，一旦發(fā)生群體性事件可隨時溝通并處理。

第二，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的日常運(yùn)營情況。對高校的官網(wǎng)及微博兩大方面的運(yùn)營應(yīng)有規(guī)范的制度保障。對校園群體性事件的信息發(fā)布，需要向上級部門請示發(fā)布，經(jīng)高校新聞部門主管領(lǐng)導(dǎo)及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)最高領(lǐng)導(dǎo)人審核后，才能發(fā)布。對于需要轉(zhuǎn)發(fā)的一般信息，應(yīng)由輿情引導(dǎo)工作人員審核后再進(jìn)行發(fā)布；重大事件要報高校宣傳部長，經(jīng)同意后方可放不；對于帖子的回復(fù)及評論，一般由網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)人員直接回復(fù)，重大事件須請示后再做回復(fù)。在校網(wǎng)內(nèi)部，大學(xué)生上網(wǎng)要采取實名制登錄，要求學(xué)生用有關(guān)制度內(nèi)容規(guī)范自己的言行，在制度的規(guī)范作用中，逐漸提升學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德。實名制登錄可有效約束上網(wǎng)者的言行，在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)生活就更加理性與和諧。對于違反相關(guān)制度的學(xué)生由于針對性地實施教育，這也是提高高校輿情引導(dǎo)的重要途徑。

4.提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)人員素質(zhì)

要提高工作人員的工作能力，必須加強(qiáng)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員熟練掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及變動規(guī)律，提高他們的政策水平及服務(wù)意識，并使他們能夠靈活采用網(wǎng)絡(luò)語言高效進(jìn)行輿情引導(dǎo)等。

培養(yǎng)高水平的輿情引導(dǎo)工作者，提高輿情引導(dǎo)工作者的整體素質(zhì)，就要培養(yǎng)他們良好的道德知識、敏感的洞察力、較強(qiáng)的辨別能力。為提高管理人員的法制觀念，就需要他們掌握相關(guān)的法律知識，特別是高校法律法規(guī)政策及國家對網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)制度內(nèi)容。為提高工作人員的實踐能力，就要讓其了解高校各部門工作開展的詳細(xì)情況，只有對這些情況足夠熟悉，并運(yùn)用自身的分析能力及文字表述優(yōu)勢，才能更好地投入到高校群體突發(fā)性事件的解決工作中來。

總之，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，是預(yù)防、解決高校群體性突發(fā)事件的最有效途徑。針對我國高校輿情引導(dǎo)中存在的問題，高校應(yīng)仔細(xì)分析其原因，并有針對性地制定行之有效的措施，提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的實效性，使其為創(chuàng)建和諧、健康校園作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作者簡介：尤耀華（1973～）男，漢族，福建南安人，副教授，碩士。研究方向：軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、企業(yè)信息管理、電子商務(wù)。