隱蔽的中國稅網(wǎng)：普通人一生交稅100萬

2012-03-09 14:56 南方周末

　　如何減稅

　　這一次，發(fā)軔于2011年的新一輪稅制改革，選擇的是以結(jié)構(gòu)性減稅為突破口。

　　賈康認為，這個時候國家之所以愿意減稅，一是國家財力雄厚。其次是外需市場不好也不穩(wěn)，迫切需要擴大內(nèi)需。而結(jié)構(gòu)性減稅是刺激內(nèi)需的利器之一。

　　結(jié)構(gòu)性減稅不僅包含減稅，也包含增稅。比如資源稅改革實際上就是增稅。

　　推動資源稅改革，和房產(chǎn)稅一樣，都是將稅種納入地方稅，這被看做有利于緩解地方財政壓力。

　　全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達對南方周末記者表示，營業(yè)稅改增值稅改革，沒有觸動分稅制的整個基本制度，但是會給中央和地方的分配關(guān)系帶來新影響。至于個稅改革的真問題，他認為，不是起征點高低的問題，而是要隨著CPI的上漲，提高扣除額。

　　李煒光和賈康也都主張對個稅綜合改革，而不是簡單的調(diào)整起征點。如何綜合改革，李煒光以美國的例子解釋說，美國人存在銀行準(zhǔn)備買房子的存款產(chǎn)生的利息、養(yǎng)育孩子和贍養(yǎng)老人的費用等都扣除出應(yīng)納稅所得范圍。

　　“我建議立即減稅1萬億元來提高效率。”活躍的獨立經(jīng)濟學(xué)家、玫瑰石公司董事謝國忠對南方周末記者說，“如果沒有大規(guī)模減稅的話，中國經(jīng)濟會有陷入滯脹的風(fēng)險。”

　　不過，減稅其實也是一門技術(shù)活兒。

　　“就像過分生長的野草一樣，混亂的減稅將扭曲人的行為，妨礙經(jīng)濟的發(fā)展，還奪走政府應(yīng)有的收入。”《紐約時報》專欄作家DavidBrooks在最近的一篇專欄中提供了一個有趣的例子：假設(shè)五角大樓想買一架新戰(zhàn)斗機，政府并不會直接寫一張100億美元的支票給制造商，而是免掉了制造商100億美元的“武器供應(yīng)稅”。政府仍然可以得到飛機，制造商也通過稅收減免獲得了資金，而政客們會到處吹噓自己削減了稅收。

　　他的理由是，因為減稅是隱性的，減稅的利益很多流向了最不需要減稅的群體那些有著優(yōu)越的社會關(guān)系和社會地位的人，而不是脆弱的和事業(yè)剛剛起步的人。

　　因此，讓稅收變得更加簡單，更加直接，讓每一個人都看得懂，就更加重要了。

　　兩會議稅：減稅為何越減越多

　　自2004年起，中國一直在提“結(jié)構(gòu)性減稅”，但財政收入非但沒有減少，甚至連減緩增長也沒有

　　預(yù)算報告看不出減稅

　　“2012年預(yù)算報告里的財政收入這塊，估計總體增長9%，其中每一個稅種的增長比例，都還是上浮的。我實在看不出來，今年拿什么做到給中小微企業(yè)減輕稅負?”

　　2012年3月6日下午5點，全國政協(xié)的“第21組工商聯(lián)”小組討論會場，因為在場的不少委員要趕去參加湖南企業(yè)界的一個邀請晚宴，主持人打斷了大家聊得正熱乎的農(nóng)民工話題，想準(zhǔn)時結(jié)束下午的小組討論。

　　但事與愿違，均瑤集團董事長王均金搶過話筒，堅持要再說兩句稅收的事。

　　“我剛剛仔細看了下2012年預(yù)算報告里的財政收入這塊，估計總體增長9%，其中每一個稅種的增長比例，都還是上浮的。政府工作報告里說了那么多結(jié)構(gòu)性減稅啊、中小企業(yè)放水養(yǎng)魚啊，但我實在看不出來，今年拿什么做到給中小微企業(yè)減輕稅負?”新鮮出爐的預(yù)算報告，讓這位從事航空業(yè)和零售業(yè)的民營企業(yè)家有些失望。

　　2011年兩會做預(yù)算時，定的財政收入增速還低一個百分點，為8%，但近期公布的實際結(jié)果，卻是24.8%，且遠遠高出9.2%的年GDP增速。政協(xié)委員、中金公司董事長李劍閣發(fā)現(xiàn)，十年來，財政實際收入年年大幅超過年初預(yù)算，還年年增速高出GDP10到20個百分點。

　　“為什么今年好多委員在做提案和大會發(fā)言時建議減稅，因為實在是增速超過GDP太多、占GDP的比重太大。尤其是去年的經(jīng)濟形勢這么差，稅收增長還這么多，只能說明，企業(yè)的稅負太重了。”余瑞玉，江蘇天衡會計師事務(wù)所董事長，給企業(yè)做了幾十年的賬，感同身受。

　　鏈接

　　兩會部分稅提案

　　0114號關(guān)于我國政府目前應(yīng)該減稅的提案(黃延楠農(nóng)工黨中央、參政議政部調(diào)研處)

　　0077號關(guān)于穩(wěn)步推進我國財稅制度改革的提案(吳金華民革中央調(diào)研處)

　　0137號關(guān)于擴大資源稅改革范圍的提案(法蒂瑪馬合木提律師)

　　004號關(guān)于提高少數(shù)民族邊境地區(qū)原油天然氣資源稅征收稅率的問題(法蒂瑪馬合木提)

　　002號關(guān)于提高稿酬個稅起征點的提案(李冰)

　　0187關(guān)于規(guī)范地方政府間稅收競爭的提案(李凌臺盟中央)

　　0223關(guān)于切實減輕民營企業(yè)稅費負擔(dān)的提案(民建中央?yún)菚悦?

　　0253關(guān)于著力降低稅費負擔(dān)，助推中小企業(yè)發(fā)展的提案(孫忠煥杭州政協(xié)主席)

　　0047關(guān)于服務(wù)性企業(yè)營業(yè)稅改增值稅對大中型非生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)帶來不利影響的提案(段祺華段和段律師事務(wù)所律師及創(chuàng)始人)