隱蔽的中國稅網(wǎng)：普通人一生交稅100萬

2012-03-09 14:56 南方周末

　　張超：

　　說說我自己日常感受，我們單位的一些同事，提高個稅起征點一個月能省100-200元，現(xiàn)在青菜都要三塊錢/斤，減的部分也就是幾頓飯錢，減稅減再多也跑不過物價增長。另外，在我們轄區(qū)里絕大多數(shù)都是農(nóng)民工，他們的收入大部分都沒有超過起征點，有的企業(yè)收入高一點的人也是有一定避稅手段，比如實際收入6000元的，但其實是按2000元報上來，這個調(diào)整對他們也沒有意義。根據(jù)我們調(diào)研，只有比較規(guī)范的大型企業(yè)、行政事業(yè)單位會因為這個調(diào)整減稅。效果不是沒有，確實不明顯。

　　康井平：

　　這個問題坊間輿論議論比較熱，似乎個稅提高起征點就可以殺富濟貧，實際上通過提高起征點來解決貧富分化的問題，沒有太大意義。越是高收入階層的人，往往收入來源越多，其中還有很多灰色、黑色的隱形收入，這些不透明收入往往稅務(wù)部門是無法掌握的。如果高收入者的全部收入都能正常納稅，起征點調(diào)不調(diào)無所謂。

　　趙茂盛：

　　結(jié)果就是拿工資的人在繳稅，沒法在工資里體現(xiàn)的一些分紅啊、隱性收入啊就無法征收，個人所得稅11個稅目里，真正執(zhí)行到位的就是工資薪金這一個，社會上熱議的加班稅、月餅稅，也就是在這個范疇內(nèi)的，稅負不公的問題就往往出現(xiàn)在這里。

　　王海春：

　　收入者的收入來源較廣，對征管工作提出了很高的要求，只有征管手段做到對所有納稅人都應(yīng)收盡收，這樣才能完全徹底地實現(xiàn)縮小貧富差距的功能，但這需要銀行等金融部門的配合，比如個人實名賬戶和相關(guān)結(jié)算制度，這一點美國等發(fā)達國家做得比較完善。但我們現(xiàn)實中，有些人喜歡使用現(xiàn)金進行支付結(jié)算，有些數(shù)額還特別巨大，這還是容易形成稅收的流失。

　　王巖：

　　其實，對于一些低收入家庭，稅收政策也作了力度比較大的調(diào)整。之所以我們感覺不到，是因為政府對社會中等收入階層、特別是大中城市的中產(chǎn)階級關(guān)照不夠。個稅起征點調(diào)高之后，最低稅率降低了，但中產(chǎn)工薪階級比較普遍的收入段，即應(yīng)納稅所得額為9000元-20000元之間的稅率從原來的20%調(diào)整為25%。而且征稅時不考慮家庭撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人、購房貸款等支出，所以中產(chǎn)階級的壓力比較大。

　　馬倫：

　　造成社會貧富差距大的原因很多，要縮小貧富差距，顯然不能光靠提高個稅起征點一個手段，在稅收手段之外，還需要法制、行政等手段共同發(fā)揮作用。

　　@薄荷33

　　(前稅務(wù)經(jīng)理，廣州)個人所得稅國內(nèi)實行的分類所得稅制，與國外實行的以支付能力來納稅的綜合所得稅制相比，除了稅源管理方便，我們的優(yōu)缺點是什么?

　　王巖：

　　個稅征收，目前模式的優(yōu)點是，簡單方便，容易計算，無需稅務(wù)中介介入。缺點是，不能真實反映個人生活成本，比如有孩子，養(yǎng)老人，要供房的家庭支出大，但這些支出無法扣除，又比如深圳的房價3萬元/平方米，東莞的房價6000元/平方米，其實深圳的家庭支出高了很多。在社會誠信度提升、個人雇傭情況和銀行流水等數(shù)據(jù)采集完備的基礎(chǔ)上應(yīng)該可以推行綜合申報模式。

　　王海春：

　　我們分類所得稅制在稅收征管上確實比綜合所得稅制來得便捷，考慮到制定時的時代背景，確有它的合理之處。但隨著社會的發(fā)展，尤其是收入來源的多樣化，中央也在前幾年開始提出要進行個人所得稅稅制的改革。從西方國家的實踐來看，綜合所得稅制確實對我們的改革有一定的參考價值。

　　馬建

　　(山東濟南國稅)我們國家是普稅制，就是每個人都要交稅，這個主要是想強調(diào)公民的納稅意識，但是有個弊端就是不能體現(xiàn)出多得要多稅，現(xiàn)在我們是工薪階層承擔了60%的稅款，占比過高。西方的綜合所得稅制比較復(fù)雜，實施起來比較麻煩，不符合我國國情，改革要一步一步來。

　　張超：

　　現(xiàn)在的個稅12萬元申報制度，已經(jīng)意味著在向綜合所得稅制慢慢轉(zhuǎn)了，但實際操作中，還是有監(jiān)管難度，容易瞞報漏報。舉個例子，去年蔡國慶來我們這里演出，我們主動去聯(lián)系好幾次，他們才肯繳納演出收入的所得稅。還有一個個人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有數(shù)百萬元個稅要繳，我們上門好多次，對方才肯繳，現(xiàn)在很多時候是靠我們掌握情況，去上門催繳才收到稅，而不是靠當事人主動申報。

　　@aduing1982

　　(稅務(wù)會計，北京)為什么在商店購物發(fā)票或小票里的商品含稅金額不能像國外一樣單獨標示出來，是有技術(shù)難度還是不愿讓銷售者對納稅情況有知情權(quán)?

　　楊銀華

　　(天津國稅)這個其實是可以標出來的，沒有標出來并不是故意，這是歷史傳統(tǒng)形成的，這個應(yīng)該沒有什么技術(shù)問題，想要還是可以的，如果呼聲高的話也許會標出來的。

　　王海春：

　　其實，現(xiàn)在使用防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和使用稅控設(shè)備開具的車輛銷售發(fā)票，票面上都明確標示了金額、適用稅率、稅額和價稅合計后的總金額，已經(jīng)做到一目了然。但還有很多小規(guī)模納稅人、個體工商戶等還沒有被納入這個系統(tǒng)。

　　稅收任務(wù)壓力大

　　@獬豸警官

　　(安徽安慶警察)在實際操作中和你所知道的范疇內(nèi)，各地以及你們個人每年有征稅任務(wù)量的要求么，任務(wù)完成情況和收入掛鉤么?

　　羅頌

　　(江蘇蘇州地稅)中央我不清楚，從省一級開始，每年會在上一年的稅收收入基礎(chǔ)上定一個增長目標。注意，是增長多少，從沒提過可以減少或持平，金融危機也不例外，只有增幅大小的區(qū)別。省里會把稅收收入指標分解到每個市，市再把指標(通常叫“任務(wù)”)分解到縣、區(qū)等，一級級分解落實到各單位，但不到個人，而且是白紙黑字文件寫清楚的。稅收收入是整體財政收入的重要來源，完不成的話，往大了說是國家沒錢用，往小了說是稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)烏紗帽不保。

　　趙茂盛：

　　不僅有任務(wù)要求，還很有壓力，而且是橫向的地方政府和縱向的省里業(yè)務(wù)主管部門雙向考核，這幾年任務(wù)比較重，全國各地稅收增長都比較快，也是任務(wù)比較重的結(jié)果。我們收入是陽光工資，和納稅任務(wù)沒有關(guān)系，如果完不成，主要影響的是領(lǐng)導(dǎo)的政績吧。

　　康井平：

　　任務(wù)量一般分解到各個稅務(wù)所，不到人頭。從管理角度來說，稅務(wù)部門業(yè)務(wù)上是垂直管理的，地方政府直接干預(yù)不到，但會給一點實惠，比如給你增補一點經(jīng)費，這個不是對人頭的，但是對稅務(wù)機關(guān)單位的，但最后也會使得具體工作人員得到實惠。

　　張超：

　　任務(wù)主要是由分局把握，但在制度上對個人是會考核我的完成情況，比較我的轄區(qū)今年和去年的稅收完成情況，但這個考核就是個形式，沒完成也沒有扣錢的，完成好也沒有獎勵。

　　王海春：

　　各級政府在編制年度預(yù)算的時候，會對稅務(wù)部門的組織收入工作提出一個具體的要求，這對保證預(yù)算順利實現(xiàn)是很有必要的，但不掛鉤收入。稅務(wù)系統(tǒng)在所有公務(wù)員系統(tǒng)中的收入水平，也就是處于中等位置。

　　馬倫：

　　我們屬于財政收入的一部分，財政收入有預(yù)期額度，我們自然也有額度，但和收入掛鉤肯定是沒有的，不然國家稅這么多，我們得多有錢，事實上我們的工資從2003年就沒增長過了。

　　鄒維勇

　　(海南三亞國稅)我所在的國稅部門，工資和年終獎由中央財政收入撥款，撥款都是比較固定的。國稅跟地方政府關(guān)系不密切，地稅會有一些關(guān)聯(lián)獎勵。

　　曹大旺

　　(黑龍江齊齊哈爾國稅)每個局都有稅收任務(wù)，每個人要簽稅收責(zé)任狀，合同上完不成任務(wù)要扣獎金。要求以20%-30%的幅度增長，但一般情況到年底都會完成。

　　@季善紅

　　(山東濟南學(xué)生)由于地方企業(yè)的納稅是地方財政的主要收入，地方政府常常對這類企業(yè)另眼相看，給予更多稅收優(yōu)惠和便利，你們在工作中會面臨這方面“沖突”么?