中小企業(yè)稅負(fù)太重
“制造型企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅占全部繳納稅收的比例為77%，貿(mào)易型企業(yè)的比例更是高達(dá)88%，而且他們轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的能力很低，中小企業(yè)不堪重負(fù)。”
企業(yè)稅負(fù)之重，重在哪里，重到什么程度?曾在2005-2007年做過(guò)杭州市市長(zhǎng)的政協(xié)委員孫忠煥，在任上時(shí)就有深刻的直接體會(huì)，本屆兩會(huì)前，身為全國(guó)政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席的他又專(zhuān)門(mén)到杭州下屬的余杭區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，獲得的一手?jǐn)?shù)據(jù)，觸目驚心。
孫忠煥挑選的，是55家年銷(xiāo)售收入在1億元以下的中小企業(yè)。2010年，他們中的一半發(fā)生了虧損。
本來(lái)，由于人工、原材料、融資等成本的提高，他們的利潤(rùn)空間已經(jīng)被壓縮為一成左右，還要承擔(dān)存在重復(fù)征收問(wèn)題的高額流轉(zhuǎn)稅。“制造型企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅占全部繳納稅收的比例為77%，貿(mào)易型企業(yè)的比例更是高達(dá)88%，而且他們轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的能力很低，中小企業(yè)不堪重負(fù)。”孫忠煥在今年提交的名為《關(guān)于著力降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，助推中小企業(yè)發(fā)展》的提案中如是寫(xiě)道。
3月6日民建7組的小組發(fā)言上，余瑞玉也一再呼吁減稅，尤其是制造業(yè)企業(yè)，“他們的利潤(rùn)空間薄，去年的日子又不好過(guò)。”
和余瑞玉委員同組的、中國(guó)天正集團(tuán)董事長(zhǎng)高天樂(lè)告訴南方周末記者，營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅，樣樣都不能少，重復(fù)計(jì)了多少，他都搞不清楚了。天正集團(tuán)的主業(yè)是工業(yè)電器制造。
最關(guān)鍵的是，近十年來(lái)，不管他的企業(yè)每年是增收還是減效，也不管增收的是多還是少，最終繳納的稅收總額都要實(shí)現(xiàn)一定比例的增長(zhǎng)。因?yàn)�，�?guó)家和地方的稅收每年都在實(shí)現(xiàn)一定比例的增長(zhǎng)。
2004年以來(lái)，我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始“結(jié)構(gòu)性減稅”，但財(cái)政收入并沒(méi)有因此減少過(guò)，甚至連減緩增長(zhǎng)也沒(méi)有。
“各級(jí)政府在財(cái)政收入超收方面展開(kāi)著競(jìng)賽，有的地方財(cái)政收入年增速甚至超過(guò)40%。GDP的攀比之風(fēng)受到社會(huì)的重視和批評(píng)，而財(cái)政收入增速的攀比之風(fēng)愈演愈烈，不僅沒(méi)有受到批評(píng)，反而作為可以炫耀的政績(jī)，是十分令人擔(dān)心的。”李劍閣在《減稅是體制改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和廉政建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急》的提案中痛心疾首地指出。
企業(yè)究竟需要怎樣的減稅政策?“實(shí)實(shí)在在的減少稅收支出，比如前幾年將增值稅從33%降低到17%，比如減少一兩種稅。”高天樂(lè)表示。
稅越改越高
試點(diǎn)前，上海段和段律師事務(wù)所要交的是5%的營(yíng)業(yè)稅;試點(diǎn)后，改交6%的增值稅。
減少稅種的稅改試點(diǎn)，正在進(jìn)行時(shí)。針對(duì)流轉(zhuǎn)稅比例過(guò)重、重復(fù)征稅這一稅制痼疾，2011年末中央終于做出了“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”的試點(diǎn)決定。試點(diǎn)行業(yè)選擇了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，試點(diǎn)地定在了上海。
改革試點(diǎn)在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助以及鑒證咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
但是，身處第二類(lèi)行業(yè)的政協(xié)委員、上海段和段律師事務(wù)所合伙人段祺華卻發(fā)現(xiàn)，他們要交的稅，不是少了，而是多了。
試點(diǎn)前，他們要交的是營(yíng)業(yè)稅，稅率在5%左右，即按照營(yíng)業(yè)收入額的5%計(jì)稅;試點(diǎn)后，他們要繳納的是增值稅，結(jié)果卻多至6%。“當(dāng)然，他們也規(guī)定成本中的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，但咨詢(xún)公司、律所等使用的成本是腦力，幾乎沒(méi)有可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，也幾乎沒(méi)有中間環(huán)節(jié)，不存在重復(fù)征稅。”針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，段祺華作了一份政協(xié)提案《關(guān)于服務(wù)性企業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)大中型非生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)帶來(lái)不利影響》。
類(lèi)似的提案，段祺華此前也在上海兩會(huì)上提了出來(lái)，應(yīng)聲者眾，尤其是業(yè)務(wù)龐大的四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。
“營(yíng)業(yè)稅改增值稅的稅改方向是對(duì)的，但是不能一刀切，不能不顧實(shí)際情況。究竟有沒(méi)有少交稅，企業(yè)自己才是最清楚的。”
上海市2012年預(yù)算報(bào)告估計(jì)，稅改試點(diǎn)之后，2012年的營(yíng)業(yè)稅將減少56億，下降11.9%。但增值稅卻從2011年的190億預(yù)計(jì)將增加到318億，兩項(xiàng)相加，增長(zhǎng)72億。
