今年2月份，我在淘寶網(wǎng)通過(guò)不夜城國(guó)旅購(gòu)買了4月中旬上海往返青島（上航）的特價(jià)機(jī)票，5人往返共10張，并當(dāng)場(chǎng)支付票款2900余元。去程票號(hào)為774-1782212068~72，返程票號(hào)為774-1782212075~9。 近日，上航通過(guò)不夜城國(guó)旅短信通知我，往返航班都將推遲起飛，其中，去程將推遲15分鐘，回程將推遲5分鐘。 3月28日，我通過(guò)淘寶申請(qǐng)全額退票，但不夜城國(guó)旅工作人員（工號(hào)8376）告知我，中國(guó)民航局有規(guī)定，航班推遲30分鐘以上才能全額退票，像我這種情況退票，航空公司將收取80%的手續(xù)費(fèi)。我要求工作人員提供民航局有關(guān)文件的具體名稱，她又說(shuō)不上來(lái)。后來(lái)我和上航熱線10105858聯(lián)系，工作人員（工號(hào)8080）核實(shí)了航班推遲的情況，但她表示，上航?jīng)]有“航班推遲30分鐘以上才能全額退票”的規(guī)定，退票手續(xù)費(fèi)是機(jī)票代理商不夜城國(guó)旅收取的。能不能退，退多少，都是不夜城國(guó)旅決定的，上航不負(fù)責(zé)退票工作。 經(jīng)過(guò)多次電話溝通，上航與不夜城國(guó)旅互相推諉，均稱是對(duì)方在收取高額退票費(fèi)。 我認(rèn)為，我購(gòu)買機(jī)票，就與航空公司之間形成了客運(yùn)合同關(guān)系，雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的約定履行。根據(jù)《合同法》第七十七的規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致才能變更合同。航空公司單方面推遲起飛時(shí)間，變更合同，已經(jīng)違反了該條規(guī)定。 銷售特價(jià)機(jī)票只是航空公司的促銷手段，航空公司單方面制定的關(guān)于特價(jià)機(jī)票不予辦理退票或收取超高比例退票費(fèi)的規(guī)定，屬于格式條款。根據(jù)《合同法》第四十條的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款視為無(wú)效。因此，航空公司的這種內(nèi)部規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。 中國(guó)民航總局相關(guān)規(guī)定，以及2003年國(guó)家計(jì)委出臺(tái)的《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見(jiàn)》，旅客提前要求退票，而運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)，并在最高不得超過(guò)20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時(shí)段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率。根據(jù)這一規(guī)定，退一萬(wàn)步講，即使航空公司沒(méi)有推遲航班，我在距離航班起飛尚有20天的時(shí)間自愿退票，不影響航空公司二次銷售的，航空公司也不應(yīng)收取退票費(fèi)，或最高收20%的退票費(fèi)。上航擅自收取高額退票費(fèi)，屬于典型的霸王條款。 航空公司收取高額退票費(fèi)，與機(jī)票代理商互相推諉的做法既違反了上述法律及政策的規(guī)定，也違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。 為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展，請(qǐng)中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行核實(shí)有關(guān)情況并予以處理為盼。