湖南檢驗檢疫局學(xué)習(xí)貫徹十八大精神著力建設(shè)中部強局

2013-01-17 09:04 中國質(zhì)量萬里行

本報記者林俊吳泰偉

“湖南檢驗檢疫局雖然不大，但從實力上來看，特別是科技方面，已經(jīng)有了強局的味道，要一點一滴地把優(yōu)勢放大，做大做強�！�2012年5月，國家質(zhì)檢總局局長支樹平在湘考察時，對湖南檢驗檢疫局提出了“建強局”的要求。地處內(nèi)陸，湖南檢驗檢疫工作在“量”上顯然無法與沿海大局相比，但是可以在“強”上求突破。建設(shè)中部強局，是國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，更是湖南檢驗檢疫人站在新起點作出的必然選擇。

國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平（左四）考察湖南檢驗檢疫局

中共湖南省委副書記、省長徐守盛（前右二）考察湖南檢驗檢疫局長沙機場辦事處

強局從實干中來

習(xí)近平總書記強調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”。建設(shè)中部強局，沒有捷徑可走，同樣只有靠苦干實干。2012年，面對持續(xù)增長的把關(guān)監(jiān)管任務(wù)，湖南檢驗檢疫系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以保障湖南經(jīng)濟社會健康發(fā)展為己任，抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強自身，有力維護了轄區(qū)進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，維護了口岸公共安全和生態(tài)安全，有效服務(wù)了開放型經(jīng)濟發(fā)展。

重質(zhì)量———————————

湖南省是較早提出并實施“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略的省份。作為進出口商品質(zhì)量主管部門，湖南局發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強宏觀質(zhì)量管理，為湖南出口產(chǎn)品的質(zhì)量提升營造良好環(huán)境。發(fā)揮質(zhì)量宏觀管理職能，充分運用各種手段抓質(zhì)量，形成抓質(zhì)量合力，有力地促進了轄區(qū)進出口產(chǎn)品質(zhì)量提升。以ISO煙花爆竹技術(shù)委員會秘書處落戶湖南為契機，積極推動企業(yè)采用先進標(biāo)準(zhǔn)。定期分析工程機械、煙花爆竹和肉類、果蔬等重點敏感出口產(chǎn)品質(zhì)量狀況，調(diào)整監(jiān)管措施；及時向各級政府提交分析報告，為質(zhì)量決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)支持。營造重視質(zhì)量的濃厚氛圍，省內(nèi)所有市州均啟動了進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加強《質(zhì)量發(fā)展綱要》等宣傳，近千家企業(yè)參與各類質(zhì)量承諾活動。鼓勵企業(yè)采用先進質(zhì)量管理手段，省內(nèi)獲證進出口企業(yè)達1500多家，企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任進一步落實。通過加強誠信管理、分類管理、質(zhì)量分析，形成了誠信便利、失信懲戒等良好導(dǎo)向。

保安全———————————

保安全就是保民生，保安全也是穩(wěn)出口，湖南局絲毫不放松保安全工作，做到對質(zhì)量安全風(fēng)險防范在前，對質(zhì)量安全工作從嚴(yán)監(jiān)管，維護湖南出口產(chǎn)品的良好聲譽，維護省內(nèi)消費者的健康安全。將風(fēng)險管理作為監(jiān)管體系的中心環(huán)節(jié)，認真開展“兩個專項行動”，共排查出各類風(fēng)險點981個，提出近200條防控措施，并進行了全面整改，受到國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)肯定。先后開展了食品非法添加和濫用食品添加劑、出口和供港澳蔬菜、動植物檢疫除害處理等專項行動，近40家企業(yè)被取消出口資格，1.1噸來自禽流感疫區(qū)德國的凍肉被銷毀。對煙花、打火機等危險產(chǎn)品建立有效監(jiān)管，出口煙花質(zhì)量達歷史最好水平。加強口岸核心能力建設(shè)，嚴(yán)格口岸查驗，首次直接從美國引進的1034頭原種豬順利入境，對近30萬噸進境美國玉米實行了有效監(jiān)管。妥善處置了進口奶粉檢出香蘭素等一批突發(fā)事件，全省未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險。

優(yōu)服務(wù)———————————

湖南局綜合運用各種檢驗檢疫措施，主動融入，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，支持湖南特色產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源擴大出口，支持出口企業(yè)做大做強。積極支持新型工業(yè)化進程，服務(wù)工程機械等重點行業(yè)發(fā)展，再制造工程機械在全國率先實現(xiàn)批量出口。積極支持出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，2012年全年檢驗出口農(nóng)產(chǎn)品15784批、貨值7.69億美元，分別比上年同期增長8.7%和5.1%，肉類產(chǎn)品出口2.2億美元，首次突破2億美元。簽發(fā)各類產(chǎn)地證書2.35萬份，簽證金額19.72億美元，幫助出口企業(yè)獲關(guān)稅減免5139萬美元。與永州、邵陽等地方政府簽署合作備忘錄，服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對湘南地區(qū)細化實施“一市一策”支持措施，對轉(zhuǎn)移來湘企業(yè)實施等效認可。積極支持邵東打火機等出基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，湖南出口打火機數(shù)量躍居全國第一。湖南省委副書記梅克保在湖南局調(diào)研時指出，檢驗檢疫部門為維護湖南大局、推動湖南開放發(fā)展作出了重大貢獻。

建平臺———————————

緊扣擴大開放主題，湖南局積極改善湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對中博會、兩岸經(jīng)貿(mào)論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動，簡化檢驗檢疫手續(xù)，給予檢驗檢疫便利措施，保障活動順利開展。加大出口綠色通道和直通放行制度推廣力度，全省綠色通道企業(yè)增至62家。優(yōu)化出入境貨物口岸查驗工作流程，逐步完善進出口電子監(jiān)管系統(tǒng)和集中審單系統(tǒng)，推廣應(yīng)用短信，換證憑條遠程打��；實施24小時預(yù)約檢驗和“5+2”工作模式，做到隨到隨報、隨驗隨放，口岸驗放效率進一步提升。建立口岸內(nèi)地檢驗檢疫合作機制，充分運用泛珠三角、泛長三角區(qū)域檢驗檢疫機構(gòu)合作機制，推動湖南進出口貨物在外省口岸的直通放行和快速驗放。支持長沙臨空、岳陽臨港經(jīng)濟發(fā)展，積極參與調(diào)研和前期規(guī)劃。積極推進城陵磯口岸申報整車和凍肉進境指定口岸資質(zhì)。積極跟進湖南省電子口岸實體平臺建設(shè)，推動湖南水運口岸物流便利化。

強保障———————————

湖南局著力抓基礎(chǔ)、建強局，被國家質(zhì)檢總局支樹平局長肯定為“管理強局、科技大局”。建立行政綜合質(zhì)量管理體系，落實了機關(guān)績效管理，行政效能顯著提高。扎實推進廉政風(fēng)險防控，梳理編制職權(quán)目錄706項，繪制權(quán)力運行流程圖366個，排查廉政風(fēng)險447項，制定防范措施598條。12365熱線1338個咨詢按期辦結(jié)率100%。優(yōu)勢科研領(lǐng)域進一步鞏固，“十二五”科技開局良好，所獲科技項目和經(jīng)費在全國檢驗檢疫系統(tǒng)領(lǐng)先。又一項目獲國家科技進步二等獎。實驗室獲認可的技術(shù)能力達5759項、增加190%。國家質(zhì)檢總局對湖南局的第二輪巡視工作順利完成，巡視組認為湖南局班子團結(jié)實干，全局近年來發(fā)展取得的成果、成效非常大、非常突出。湖南局還大力開展文明創(chuàng)建工作和文化建設(shè)，想方設(shè)法為職工提供工作生活便利，積極走訪基層，為民辦實事128件。窗口部門獲批“全國檢驗檢疫示范窗口”，樹立了“人民質(zhì)檢，服務(wù)人民，以質(zhì)取勝，創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好形象。

美國消費者安全委員會主席伊內(nèi)茲·特南鮑姆（右二）一行考察國家煙花爆竹檢測重點實驗室

湖南局科研團隊再次獲得國家科技進步二等獎

數(shù)字構(gòu)筑強局風(fēng)范

數(shù)字記錄了湖南局朝著“中部強局”的目標(biāo)穩(wěn)健邁出的步伐，數(shù)字也預(yù)示著湖南檢驗檢疫事業(yè)的明天必將奏響更加華美的樂章。

0 實現(xiàn)湖南省國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)零的突破

2012年5月10日，ISO/TC264秘書處成立大會在湖南瀏陽召開。經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，正式組建ISO煙花爆竹技術(shù)委員會（TC264），湖南檢驗檢疫局副局長王利兵任ISO煙花爆竹委員會首屆主席，由設(shè)在湖南省的國家煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心承擔(dān)ISO/TC264秘書處工作。實現(xiàn)了湖南省國際標(biāo)準(zhǔn)化組織零的突破，也標(biāo)志著我國煙花爆竹行業(yè)掌握了在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

1 我國再制造工程機械首次批量出口

2012年底，由三一重工生產(chǎn)的再制造混凝土泵車經(jīng)湖南局檢驗合格，順利出口阿聯(lián)酋，是我國首次實現(xiàn)再制造工程機械批量出口。十八大報告強調(diào)，要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，要更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動發(fā)展，不斷增強長期發(fā)展后勁。湖南檢驗檢疫部門以工程機械再制造產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點，著力推進轄區(qū)開放型經(jīng)濟綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。經(jīng)過探索基本形成了涵蓋資質(zhì)核查、原料檢驗、過程監(jiān)管、成品檢驗、標(biāo)識查驗、售后監(jiān)管等一整套針對再制造工程機械出口的檢驗監(jiān)管程序。三一重工和中聯(lián)重科兩大工程機械巨頭現(xiàn)已與國外客戶簽訂再制造產(chǎn)品銷售合同近百臺、貨值上千萬美元，未來出口規(guī)模有望達數(shù)億美元。

2 兩獲國家科技進步二等獎

2012年初，由湖南檢驗檢疫局技術(shù)中心牽頭的項目《工業(yè)產(chǎn)品中危害因子高通量表征與特征識別關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用》獲得國家科技進步獎二等獎。這是湖南局繼2009年獲國家科技進步二等獎后，再獲殊榮。兩年之內(nèi)兩獲國家科技進步二等獎，充分展示出湖南檢驗檢疫雄厚的科研實力，也是該局在落實國家質(zhì)檢總局“科技質(zhì)檢”工作中取得的又一豐碩成果。2012年，該局獲得包括國家“863計劃”、國家科技支撐計劃在內(nèi)的5個科研課題，經(jīng)費7000余萬元，在全國檢驗檢疫系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位，首次牽頭承擔(dān)“十二五”國家科技支撐計劃項目5項。

3 新增3個分支機構(gòu)

搶抓湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展機遇，全面推動事業(yè)發(fā)展。加強開放平臺建設(shè)，增強服務(wù)功能。2012年先后新設(shè)湘西、韶山和永州3個分支機構(gòu)，長株潭區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了檢驗檢疫機構(gòu)全覆蓋。湖南局積極克服人員不足、設(shè)施不全等困難，與機構(gòu)籌建同步，將監(jiān)管資源和業(yè)務(wù)重心下移。目前，長沙轄區(qū)檢驗檢疫施檢業(yè)務(wù)全部移交長沙局；永州采取派駐工作組等方式先行提供全流程檢驗檢疫服務(wù)，全年當(dāng)?shù)爻隹谠龇^40%。益陽、邵陽等監(jiān)管點投入運作。

7 連續(xù)七年獲省直“文明標(biāo)兵”單位

大力開展文明創(chuàng)建工作和文化建設(shè)。局機關(guān)在連續(xù)七年獲省直“文明標(biāo)兵”單位的基礎(chǔ)上，正積極爭創(chuàng)省級文明單位。為推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，湖南檢驗檢疫局廣泛開展各種閱讀活動，在全系統(tǒng)掀起了一股讀書學(xué)習(xí)的熱潮，在2011年獲省直“書香機關(guān)”的基礎(chǔ)上，再接再厲，于2012年獲省級“書香機關(guān)”榮譽稱號。

78萬為中部最大機場口岸衛(wèi)生安全提供有力保障

長沙機場是我國中部地區(qū)最大的機場口岸。2012年，湖南局長沙機場辦嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)，為湖南對外交流打造了高效平臺，為湖南的口岸衛(wèi)生安全提供了有力保障。全年共檢疫查驗出入境航班5328架次，檢疫查驗出入境人員78萬余人次，人員同比增長14.8%；通過檢疫查驗發(fā)現(xiàn)39例發(fā)熱或有癥狀旅客，每10萬人次發(fā)現(xiàn)5人，并全部進行了有效處置。

99.7% 創(chuàng)造引進美國原種豬隔離檢疫高合格率

湖南是生豬養(yǎng)殖大省，也是向港澳出口活大豬的主要省份。2012年3月，湖南偉鴻公司等3家企業(yè)從美國引進1034頭種豬，不僅是湖南省口岸第一次直接入境種用動物，也是我國單次進境種豬數(shù)量最大的一次。湖南檢驗檢疫局提前謀劃、加強協(xié)作，扎實做好境外預(yù)檢、裝卸運輸和隔離檢疫等工作，預(yù)檢淘汰率超過6%，引進種豬未發(fā)生任何傳染性動物疫病，創(chuàng)造了99.7%的隔離檢疫高合格率。

21億邵東打火機出口稱雄全國

從2000年起步，在檢驗檢疫的大力支持下，湖南省邵東縣打火機出口由不足100萬美元猛增至2012年的21億只、1.4億美元，全年出口數(shù)量首超寧波慈溪，成為中國打火機出口量最大的縣（市）。打火機也成為繼工程機械、煙花爆竹、陶瓷等之后，湖南又一特色出口產(chǎn)品。從松散凌亂的家庭作坊，到輻射全球的產(chǎn)業(yè)集群，邵東打火機產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)兩次全球性金融危機，在溫州、寧波等產(chǎn)地出口明顯下降情況下，邵東打火機異軍突起，成功趕超，走出了一條極具特色的“出海之路”。2012年，新華社在《邵東打火機產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展啟示分析》一文中，將“政府、檢驗檢疫、企業(yè)多方聯(lián)動”作為湖南省打火機等勞動密集型產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展的一條重要經(jīng)驗提出。2012年第19期《半月談》雜志以《小小打火機沖破壁壘闖世界》作了專題報道，同樣高度評價了“政檢企”合作對出口打火機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動作用。國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠對湖南局的工作成績給予高度肯定。