□ 徐世文 蔣淮江

    1月24日，歐洲消費者組織（BEUC）公布一份調(diào)查報告，指出歐盟消費者購買食品時的一項關(guān)鍵標準是產(chǎn)品的原產(chǎn)國。BEUC依據(jù)該調(diào)查報告，要求對肉類、牛奶、未加工食品、構(gòu)成某食品50%以上的配料進行更系統(tǒng)的食品原產(chǎn)地標示。

    BEUC會長莫尼可·戈揚斯指出，生產(chǎn)者不遺余力地想使消費者相信其食品具有某特殊區(qū)域特征（如以希臘文標示的德國羊乳酪）。此類營銷方式屬于不誠信行為，會誤導消費者，應當予以制止。BEUC于2012年7月在奧地利、法國、波蘭、瑞典，對各國人口代表性樣本實施調(diào)查。結(jié)果顯示，平均70%的歐洲消費者關(guān)注食品的原產(chǎn)地，將其作為購買食品時的重要考慮因素（奧地利為77%、法國71%、波蘭66%、瑞典61%）。許多消費者認為原產(chǎn)國標簽含義不清。例如，針對新鮮肉類，消費者無法確定標簽標示的原產(chǎn)國指的是動物出生地、飼養(yǎng)地還是屠宰地。事實上調(diào)查也表明，樣本消費者中有63%希望知曉其所購產(chǎn)品的原產(chǎn)國或明確原產(chǎn)地，只有小部分消費者滿足于僅標示歐盟原產(chǎn)或非歐盟原產(chǎn)。

    BEUC食品政策官員在新聞簡報中指出，消費者并不滿足于僅僅了解產(chǎn)品是否原產(chǎn)于歐盟內(nèi)部。在某些國家（如奧地利、法國），消費者甚至希望知道食品明確的原產(chǎn)地區(qū)。多數(shù)消費者將食品原產(chǎn)地與質(zhì)量和安全相掛鉤，有許多人也希望支持本地企業(yè)、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟。BEUC據(jù)此建議更新歐盟食品標簽立法，相關(guān)立法內(nèi)容包含在關(guān)于向消費者提供食品信息的第1169/2011號條例中。BEUC建議對1169/2011號條例第26（5）和（6）條款所列的所有食品種類（如所有肉類、配料用肉類、牛奶、乳制品配料用牛奶、未加工食品、單一成分產(chǎn)品、食品中含量超過50%的配料）實施強制性原產(chǎn)國標簽規(guī)定。BEUC強調(diào)了現(xiàn)行的牛肉原產(chǎn)規(guī)則（即所謂“原產(chǎn)”包括出生、飼養(yǎng)和屠宰地），并指出豬肉、家禽肉、綿羊和山羊肉也應適用同樣規(guī)則。另外，食品主要配料的原產(chǎn)地應定義為原料的種植地（如蛋糕所用面粉的原產(chǎn)地應為小麥收割地）。

    歐盟目前有立法規(guī)定，橄欖油、魚（罐頭和預制品除外）、牛肉、非歐盟原產(chǎn)新鮮或冷凍家禽、葡萄酒、大多數(shù)新鮮水果和蔬菜、蜂蜜和雞蛋等須強制性加施原產(chǎn)地標簽。然而，對于許多其他食品則不要求原產(chǎn)地標示，即所有此類其他食品的原產(chǎn)地標示是自愿性的。

    1169/2011號條例將強制性原產(chǎn)地標簽實施范圍擴大到新鮮豬肉、羊肉、山羊肉、家禽肉以及標示可能誤導消費者的產(chǎn)品（如用丹麥豬肉制作，在英國生產(chǎn)且被標示為英國產(chǎn)品的香腸）。值得注意的是，雖然條例將強制性原產(chǎn)地標示實施范圍擴大至新鮮、冷凍、冰凍豬肉、家禽肉、綿羊和山羊肉，但標簽上須標示的信息內(nèi)容仍有待確定（如動物出生地、飼養(yǎng)地或屠宰地），因此BEUC呼吁此類標示信息內(nèi)容可參照目前牛肉的標示要求。條例還規(guī)定，如果生產(chǎn)者自愿聲明了食品原產(chǎn)地，則必須告知消費者食品主要成分是否來自不同原產(chǎn)地。值得注意的是，關(guān)于此類主要成分原產(chǎn)地（如種植地或最后實質(zhì)性加工所在國家）的認定還仍在討論之中。1169/2011號條例要求歐洲委員會拿出一系列報告和研究，調(diào)查這些措施的實際影響，以及將強制性標示規(guī)定擴大到配料用牛奶和肉類等食品的可行性。

    《中國國門時報》