山東省是我國沿海經(jīng)濟(jì)大省，目前擁有12個(gè)海港口岸、4個(gè)空港口岸、14個(gè)直通場站以及9個(gè)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、物流園區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，出口檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)量居全國第四位。2009年，山東檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)進(jìn)出口工業(yè)品63.48萬批，655.55億美元，批次、貨值分別占全省檢驗(yàn)檢疫出入境貨物總量的58.37%和73.45%。傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的需要，只有深化檢驗(yàn)監(jiān)管體制改革，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管與快速通關(guān)的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此，山東檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行了積極探索和不懈努力。

    精心部署 狠抓落實(shí)

    《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（以下簡稱《新辦法》）出臺(tái)后，山東檢驗(yàn)檢疫局黨組高度重視，按照國家質(zhì)檢總局“分階段、分層次”實(shí)施要求，以“迅速、有力、嚴(yán)謹(jǐn)”的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理工作。組織制定了《山東檢驗(yàn)檢疫局出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類評(píng)定工作規(guī)范》和《山東檢驗(yàn)檢疫局<出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法>貫徹實(shí)施方案》，完成了轄區(qū)全部2989家企業(yè)的分類評(píng)定工作以及232種產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作，研究確定了具體的檢驗(yàn)監(jiān)管方式。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作的通知》，于2009年10月和2010年4月先后兩次組織全省系統(tǒng)培訓(xùn)，三次深入分支局調(diào)研、督導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。目前，我局分類管理的業(yè)務(wù)規(guī)范體系已基本建立，科學(xué)有效的檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制正不斷得到完善。

    措施有力 注重實(shí)效

    監(jiān)督管理是分類管理工作的核心，我局重點(diǎn)加強(qiáng)了四個(gè)方面的工作。

    一是提出監(jiān)管“四個(gè)明確”的要求。即監(jiān)管前進(jìn)行認(rèn)真策劃，明確監(jiān)管人員，明確監(jiān)管時(shí)機(jī)和方式，明確監(jiān)管依據(jù)和內(nèi)容，明確監(jiān)管結(jié)果的應(yīng)用，積極主動(dòng)地開展工作。

    二是重點(diǎn)做好“三個(gè)結(jié)合”。日常監(jiān)管工作與出口質(zhì)量許可證監(jiān)管、CCC工廠審查等專項(xiàng)監(jiān)管工作相結(jié)合，與現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合，與上次監(jiān)管不合格整改驗(yàn)證相結(jié)合。

    三是注重“三個(gè)結(jié)果”的運(yùn)用。注重產(chǎn)品型式試驗(yàn)結(jié)果的運(yùn)用，認(rèn)真進(jìn)行一致性審查；注重實(shí)驗(yàn)室抽查檢測結(jié)果的運(yùn)用，特別是針對(duì)檢測不合格結(jié)果，追根溯源，通過監(jiān)管工作查找企業(yè)質(zhì)量管理體系中存在的薄弱點(diǎn)；注重其他部門審核不符合項(xiàng)整改結(jié)果的運(yùn)用，例如企業(yè)在外審、內(nèi)審時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況，驗(yàn)證企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的有效性。

    四是強(qiáng)調(diào)監(jiān)管工作的“四個(gè)突出”。突出抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出抓重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，突出抓重點(diǎn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)國家。重點(diǎn)加強(qiáng)出口歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家及出口埃及、埃塞俄比亞、塞拉利昂等雙邊協(xié)議國家產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。

    服務(wù)發(fā)展 成效顯著

    以分類管理促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。我局將分類管理工作緊密融入“質(zhì)量提升”活動(dòng)，結(jié)合“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”，以分類管理工作為主要措施，深入開展質(zhì)量提升活動(dòng)。截至目前，全省系統(tǒng)共組織開展企業(yè)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)培訓(xùn)120余次、3600人次；幫助40余家自主品牌企業(yè)申請(qǐng)國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)知名度；指導(dǎo)30多家中小企業(yè)完善質(zhì)量管理，積極協(xié)助企業(yè)新開發(fā)產(chǎn)品1400多個(gè)規(guī)格；幫助24家企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增檢測項(xiàng)目1000余個(gè)。

    以分類管理促進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步豐富示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵；加強(qiáng)部門協(xié)作，形成部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共促的工作格局，主動(dòng)建立與工信、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的聯(lián)系機(jī)制，互通信息，地方媒體高度評(píng)價(jià)為：“一個(gè)平臺(tái)服務(wù)幾百家企業(yè)”。

    今年1~9月，我局共檢驗(yàn)監(jiān)管出口工業(yè)品50.45萬批，貨值261.56億美元，同比分別增長23.68%和39.67%。在出口批次貨值大幅增長的同時(shí)，通過實(shí)施新的分類管理辦法，檢驗(yàn)監(jiān)管資源得到充分利用，企業(yè)和產(chǎn)品得到最大程度的有效監(jiān)管。迄今為止，無一批出口工業(yè)產(chǎn)品因質(zhì)量安全問題遭到國外通報(bào)或召回。《中國國門時(shí)報(bào)》