我國首部“汽車召回”法規(guī)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）將于2013年1月1日起實(shí)施。根據(jù)《條例》，生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查，或生產(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回，或生產(chǎn)者未將召回計(jì)劃通報(bào)銷售者，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。針對生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴(yán)重違法行為，《條例》規(guī)定對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。

    對比2004年版《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，《條例》已上升為行政法規(guī)，明確了召回程序、監(jiān)管單位，并大幅提高了處罰力度。那么《條例》還存在哪些不足？《條例》出臺后，國內(nèi)汽車召回案例是否會激增？《條例》會給汽車企業(yè)帶來什么沖擊？ 《條例》執(zhí)行的最大難點(diǎn)是什么？就這些問題，我們采訪了益普索大中華區(qū)汽車研究總監(jiān)葉盛。以下為其主要觀點(diǎn)。

    《條例》的不足

    從《條例》來看，由原先的部門規(guī)定上升為國家行政法規(guī)，且處罰力度大增，總體是好的，最大的疑問還是在執(zhí)行端，如何做好調(diào)查取證工作，讓《條例》真正得以落實(shí)

    若2013年召回?cái)?shù)達(dá)到500萬輛，說明《條例》很成功

    中國至今汽車召回總數(shù)不到500萬輛，不到美國召回總數(shù)的1/40，因此在如此低的基數(shù)下案例會激增，若2013年中國市場的召回?cái)?shù)達(dá)到500萬輛（美國平均每年在1500萬輛以上），我會認(rèn)為《條例》是非常成功的。

    合資廠商和進(jìn)口廠商更被動

    應(yīng)該對合資廠商和進(jìn)口廠商來說更為被動些，因?yàn)闂l例規(guī)定了“境外召回信息同步”的要求，將很大程度上敦促外資廠商在華采取全球統(tǒng)一召回標(biāo)準(zhǔn)。

    我認(rèn)為對汽車制造商而言，不應(yīng)該把召回完全視為消極的動作，召回并不是有質(zhì)量問題才需要的手段，汽車制造商也可通過召回提前修復(fù)一些潛在的隱患，同時促進(jìn)自身生產(chǎn)出質(zhì)量更高的產(chǎn)品，讓消費(fèi)者感到更多的信任。

    《條例》執(zhí)行最難是取證

    《條例》執(zhí)行最大的難點(diǎn)是取證難，國家質(zhì)檢總局是主管單位，但其對汽車的信息掌握過少且專業(yè)不對口，《條例》中雖提到了多部門聯(lián)合的“信息共享平臺”，但汽車的準(zhǔn)入，上牌，維修等信息均由不同部門管理，多部門能否有效率的合同仍是疑問，另外，我們也缺少一個第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來對是否存在質(zhì)量問題進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)證

    相比美國，美國的召回全權(quán)由美國國家高速公路交通安全局（NHTSA）負(fù)責(zé)，且還有第三方召回監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并有足夠的條例和手段來判斷是否要召回，及是否存在“化大為小”的召回。

    當(dāng)然，我認(rèn)為《條例》的推出已經(jīng)是一個進(jìn)步，在召回的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的缺陷是由于中國汽車自主技術(shù)的積累所導(dǎo)致的，希望在未來能進(jìn)一步的改進(jìn)。