未來(lái)幾年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量還將高速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車排放帶來(lái)的污染仍會(huì)繼續(xù)加重。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國(guó)需要全國(guó)性的、嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車污染防治政策。具體來(lái)說(shuō)就是一方面供應(yīng)低硫燃油，一方面推進(jìn)更先進(jìn)的汽車排放控制技術(shù)，并通過(guò)妥善的政策來(lái)避免價(jià)格大幅波動(dòng)。

    高硫燃油成為眼前絆腳石

    曾經(jīng)在美國(guó)環(huán)保署擔(dān)任機(jī)動(dòng)車污染減排的主任，現(xiàn)為國(guó)際清潔交通委員會(huì)前董事會(huì)主席、“2010年外國(guó)專家友誼獎(jiǎng)”獲得者M(jìn)ichael P. Walsh先生認(rèn)為，低硫含油對(duì)改善空氣質(zhì)量目標(biāo)有非常重要的作用，中國(guó)“十二五”規(guī)劃提到氮氧化物要在“十六五”期間降低10%，實(shí)際上在“十二五”的第一年，氮氧化物不減少反而增了6%，其中的重要原因是重型柴油車的排放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有在2010年實(shí)施�！氨本�將會(huì)在今年的二月份實(shí)施“國(guó)Ⅴ”的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在只有北京有這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和清潔的燃油，尚未在全國(guó)范圍內(nèi)推廣�！�

    中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究室岳欣博士指出，因?yàn)楦吡蛉加蜁?huì)令車輛尾氣后處理裝置“中毒”而無(wú)法正常發(fā)揮減排作用，改善油品質(zhì)量尤其是硫含量是實(shí)施更嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的先決條件。2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中提出要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)來(lái)加快高品質(zhì)燃油的供應(yīng)。但迄今為止，具體的激勵(lì)政策措施還未出臺(tái)。新的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)卡在了征求意見(jiàn)階段，目前全國(guó)范圍的柴油硫含量仍停留在350ppm或以上，成為了車輛尾氣減排的絆腳石。

    劣質(zhì)燃油妨礙排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

    然而，僅僅有質(zhì)量達(dá)標(biāo)的燃油是不夠的。清華大學(xué)郝吉明院士建議，應(yīng)同步建立發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)和實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放控制體系，“未來(lái)機(jī)動(dòng)車排放總量控制的關(guān)鍵目標(biāo)應(yīng)是以重型柴油車為控制重點(diǎn)，同時(shí)兼顧輕型汽油車；需提前制定適合我國(guó)特點(diǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和機(jī)動(dòng)車排放污染控制技術(shù)路線圖”。

    據(jù)悉，中國(guó)下一階段重型車排放標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)Ⅳ”標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于“歐Ⅳ”)將分別減少30%和80%重型柴油車PM和NOx排放。但因必需的低硫柴油在全國(guó)范圍內(nèi)得不到供應(yīng)，環(huán)保部不得不兩次推遲了實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表。目前這一標(biāo)準(zhǔn)推遲到2013年7月1日實(shí)施。一些業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，中國(guó)中長(zhǎng)期機(jī)動(dòng)車減排的最關(guān)鍵一步，即建立一個(gè)明確的引入全球最先進(jìn)車輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)(“國(guó)Ⅵ”或“歐Ⅵ”)的全國(guó)性時(shí)間表。

    Michael Walsh認(rèn)為，中國(guó)有可能直接采納“歐Ⅵ”的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。“在歐洲和美國(guó)已經(jīng)能夠銷售滿足“歐Ⅵ”標(biāo)準(zhǔn)的汽車，同樣也是中國(guó)主要的汽車供應(yīng)商，就沒(méi)有理由在中國(guó)的市場(chǎng)上不提供相應(yīng)技術(shù)的汽車。” 環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心主任湯大鋼說(shuō)：“有了低硫的燃料，就可以實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，還可以在柴油車安裝柴油顆粒過(guò)濾器，把排放顆粒的數(shù)目極大地削減�！�

    價(jià)格問(wèn)題阻礙油品質(zhì)量改進(jìn)

    長(zhǎng)期致力于環(huán)境項(xiàng)目研究的趙立建博士認(rèn)為，油品已經(jīng)成為制約機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升的最大障礙，現(xiàn)在油品提升技術(shù)上已經(jīng)不存在問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠做到油品到10ppm的水平，最關(guān)鍵的是一個(gè)成本的問(wèn)題。

    對(duì)此，交通領(lǐng)域?qū)＜引徎勖鞑┦空J(rèn)為，石化企業(yè)一直表示需要時(shí)間設(shè)備升級(jí)、進(jìn)行巨額投資，價(jià)格卻由國(guó)家管控，他們應(yīng)該有一個(gè)清晰的表述，究竟需要多少投資、時(shí)間和價(jià)格完成這次升級(jí)。

    Michael Walsh認(rèn)為，對(duì)于油價(jià)的漲幅來(lái)說(shuō)，來(lái)升級(jí)煉廠提供清潔燃油的成本其實(shí)是非常低的。“根據(jù)我們分析結(jié)果，汽油是4分/升，柴油是11分/升。”他舉例指出，泰國(guó)當(dāng)年在推無(wú)鉛汽油時(shí)，每當(dāng)國(guó)際油價(jià)上升，泰國(guó)的汽油價(jià)格也上升；國(guó)際油價(jià)下降，只允許無(wú)鉛汽油價(jià)格下降，這樣做后，含鉛的汽油就在泰國(guó)市場(chǎng)上消失了�！斑@種做法中國(guó)也可以效仿，假如說(shuō)中國(guó)對(duì)進(jìn)口的石油也采用類似的價(jià)格調(diào)控機(jī)制來(lái)引導(dǎo)，獲得的效果將會(huì)是相當(dāng)顯著。”

    郝吉明院士認(rèn)為，中央可以用節(jié)能減排的資金適當(dāng)進(jìn)行資助，因?yàn)橛推焚|(zhì)量提高后對(duì)各種污染物的減排都有效果；中石油、中石化應(yīng)該通過(guò)節(jié)能減排、技術(shù)的革新，適當(dāng)?shù)臏p少增加的成本；公眾再承擔(dān)一部分。