作為浙江省系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管工作唯一試點(diǎn)單位，紹興檢驗(yàn)檢疫局在開展認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管工作過程中，敢于創(chuàng)新監(jiān)管措施，積極探索監(jiān)管新模式，形成了一套從認(rèn)證企業(yè)到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的全方位認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系。
實(shí)施認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)雙備案、審核現(xiàn)場(chǎng)抽查監(jiān)督制度。紹興局結(jié)合檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)際，抽取轄區(qū)內(nèi)80家認(rèn)證企業(yè)作為重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查對(duì)象，要求企業(yè)將基本信息及認(rèn)證情況報(bào)紹興局備案。同時(shí)，確定紹興地區(qū)認(rèn)證業(yè)務(wù)量較大的10家認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本信息予以備案的同時(shí)，還要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)將紹興地區(qū)開展的認(rèn)證審核活動(dòng)事先報(bào)紹興局備案，由紹興局派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
采取認(rèn)證評(píng)審?fù)▓?bào)與違法查處相結(jié)合的懲戒措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理體系上存在的問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)問題嚴(yán)重的直接建議認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷證書。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無審核資格人員開展審核，審核人員未按計(jì)劃審核，編造審核記錄等違法行為，紹興局予以重點(diǎn)打擊，現(xiàn)已立案查處3起，責(zé)令相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表和審核人員來接受調(diào)查。
建立與質(zhì)監(jiān)、工商等地方執(zhí)法部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)與市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行溝通和聯(lián)系，交流認(rèn)證執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。截至目前，由紹興局牽頭，已開展聯(lián)合執(zhí)法檢查3次，檢查企業(yè)5家。此外，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一起認(rèn)證證書已被撤銷而依然在其網(wǎng)站引用失效證書進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳的違法行為，目前正與市工商部門溝通將進(jìn)行聯(lián)合查處。
加強(qiáng)認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)檔案管理，建立電子檔案庫。將認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案資料及監(jiān)督檢查、后續(xù)處理情況整理歸檔，實(shí)行一企一檔，專人保管；同時(shí)將書面檔案資料掃描上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管信息電子化，便于全局檢驗(yàn)監(jiān)管人員檢索和查詢。
全過程執(zhí)法監(jiān)管使認(rèn)證審核活動(dòng)處于“受控”狀態(tài)，讓認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)首次明顯地感受到了監(jiān)管的“壓力”，有效地震懾了認(rèn)證違法違規(guī)行為。獲證企業(yè)增強(qiáng)了不符合認(rèn)證條件將遭遇暫停、撤證的危機(jī)感，進(jìn)一步明確了保持認(rèn)證有效性的第一責(zé)任人意識(shí)；認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)獲證企業(yè)及審核員的自查，對(duì)一名違規(guī)審核員第一時(shí)間采取了暫停審核措施，對(duì)明顯不符合認(rèn)證條件的企業(yè)作出了撤銷或暫停證書的決定。
通過全過程執(zhí)法監(jiān)管，紹興局逐漸培養(yǎng)建立起一支既熟悉檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法，又具備較高專業(yè)水平的“專家”型認(rèn)證認(rèn)可執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證執(zhí)法工作得到了獲證企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的充分認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，樹立了認(rèn)證執(zhí)法威信和良好的執(zhí)法形象。
