廣東檢驗檢疫局推動2010年認證監(jiān)管工作

“四個加強”促進“四個提升”

    李建華 朱光富 劉沛國

    最近，廣東檢驗檢疫局按照全國認證認可工作會議精神要求，結(jié)合工作實際，全面部署了廣東局2010年認證監(jiān)管工作，要求內(nèi)強基礎，外重服務，著力在“四個加強”上下工夫，進一步強化認證監(jiān)管的有效性、科學性、服務性和權威性。

    加強指導幫扶 提升主動性

    廣東局將在2009年粵東、粵西片大力宣講的基礎上，選擇陽江、惠州、東莞等地舉辦三場“完善質(zhì)量管理體系，提升出口食品競爭力”的檢驗檢疫政策法規(guī)宣講活動，進一步提高出口食品質(zhì)量和國際競爭力。

    在六大類食品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實施危害分析關鍵控制點（HACCP）的基礎上，有計劃、分步驟在所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)中全面推動出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實施HACCP計劃和食品防護計劃，完善食品安全質(zhì)量保證體系。組織轄區(qū)內(nèi)出口涉乳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展培訓，組織開展乳制品生產(chǎn)企業(yè)GMP、HACCP認證試點工作，開展出口涉乳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認證有效性檢查，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全自控能力。

    大力推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）標準化試點工作，扎實推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。

    做好對外注冊企業(yè)推薦及迎檢工作，全力幫助出口企業(yè)拓展國際市場。

    充分發(fā)揮管理信息化系統(tǒng)的作用，加快行政審批速度。

    大力推動節(jié)能、節(jié)水、可再生能源、環(huán)保產(chǎn)品認證和能源管理體系、環(huán)境管理體系認證，大力推進信息安全認證工作，為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益發(fā)揮基礎性保障作用。

    加大對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的實驗室建設力度。

    加強監(jiān)督檢查 提升有效性

    建立“以認證監(jiān)管機構(gòu)為主導，以專職執(zhí)法機構(gòu)為主力，以法制工作機構(gòu)為監(jiān)督”的認證執(zhí)法監(jiān)管工作機制，落實轄區(qū)監(jiān)管責任制。有效實施獲證分類監(jiān)管、獲證企業(yè)質(zhì)量檔案、獲證企業(yè)巡查、認證活動行政監(jiān)管等制度。堅持對獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管并重、日常執(zhí)法監(jiān)管和專項執(zhí)法監(jiān)管并重，建立認證風險管理機制，完善應急預案，做到對各種風險及早發(fā)現(xiàn)、及早應對、及早處置。

    加強對進口3C獲證產(chǎn)品的認證監(jiān)督管理。擴大入境3C產(chǎn)品的抽查品種范圍，增加抽查檢測批次。對免辦企業(yè)實行誠信管理，對有不誠信行為的企業(yè)實行重點監(jiān)管，對誠信企業(yè)給予便利政策。

    組織分支局開展管理體系獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作。擴大覆蓋面，建立日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合的認證監(jiān)督檢查機制。繼續(xù)完善獲證組織動態(tài)管理機制，逐步建立分類監(jiān)管、監(jiān)管檔案等監(jiān)管制度。

    抓好食品農(nóng)產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督檢查。建立日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合、認證監(jiān)管與注冊備案監(jiān)管相結(jié)合、產(chǎn)品抽查與體系檢查相結(jié)合、工廠檢查與機構(gòu)檢查相結(jié)合的認證監(jiān)督檢查機制。

    加強與消費者健康安全密切相關的出口日用陶瓷、玩具、蓄電池等產(chǎn)品認證監(jiān)管，做好獲證后監(jiān)督工作。落實原材料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度，確保其質(zhì)量保證體系的有效運作。

    創(chuàng)新注冊備案監(jiān)督檢查模式，不斷提高衛(wèi)生注冊有效性。根據(jù)制定的年度監(jiān)督檢查計劃，結(jié)合企業(yè)分類和區(qū)域化的特點，引入見證審核、強化日常監(jiān)管和跟蹤落實等措施。

    加強基礎建設 提升科學性

    廣東局將做好衛(wèi)生注冊備案工作重心下移后的調(diào)研工作，逐步形成分支局負責企業(yè)監(jiān)管，該局負責監(jiān)督的模式，強化分支局備案監(jiān)管職能和責任，提高備案監(jiān)管的整體效能。

    使監(jiān)督抽查工作規(guī)范化，切實提升認證執(zhí)法人員依法行政能力，提高認證執(zhí)法效能。

    積極參加實驗室檢測業(yè)務網(wǎng)絡建設，努力促進廣東局技術中心及各分支局實驗室（技術中心）開展檢測業(yè)務的層次化合作，并利用實驗室資質(zhì)認定的規(guī)則，努力建設一個適應廣東檢驗檢疫業(yè)務需要的實驗室檢測業(yè)務網(wǎng)絡。

    加強認證監(jiān)管人才隊伍建設，優(yōu)化認證監(jiān)管執(zhí)法隊伍和評審員隊伍的結(jié)構(gòu)。以實驗室質(zhì)量管理培訓班、實驗室專項管理工作研討會的形式對各實驗室（技術中心）的管理人員實施培訓；組織開展認證監(jiān)管執(zhí)法人員培訓和專業(yè)評審員分類培訓；建立衛(wèi)生注冊評審員考核機制和退出機制，開展對衛(wèi)生注冊見證評審工作，落實“誰評審，誰負責”、“誰推薦，誰負責”、“誰監(jiān)管，誰負責”責任制；加強對分支局評審員隊伍建設的指導，加大對評審員考核的力度。

    加強工作合力 提升權威性

    廣東局將加強認證認可工作宣傳力度，出臺認證認可宣傳報道管理辦法，采取不同形式，廣泛宣傳認證認可有關法律法規(guī)、政策、重要意義和作用，引導企業(yè)、有關組織、消費者采信認證結(jié)果，形成全社會關注和重視認證認可工作的良好氛圍，推動認證認可工作開展。

    加強與廣東省技術監(jiān)督局的溝通協(xié)作。以“合心、合力、合作”為要求，聯(lián)合開展認證執(zhí)法監(jiān)管工作，對認證機構(gòu)、獲證企業(yè)和產(chǎn)品開展聯(lián)動檢查。

    聯(lián)合地方質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生等政府職能部門和行業(yè)協(xié)會，共同舉辦良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標準和國外注冊要求的培訓，積極開拓食品和農(nóng)產(chǎn)品認證，推進廣東農(nóng)業(yè)標準化進程，為促進廣東調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及擴大出口服務。

    《中國國門時報》