陳武致辭，孫大偉王風(fēng)清出席并講話
2010年3月25日至26日，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(CCAA)行業(yè)自律工作會議在南寧召開。廣西區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席陳武出席會議并致辭。國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會會長王鳳清、常務(wù)副會長李曉嵐、秘書長趙宗勃出席了此次會議。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會副秘書長以及國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)部門、中國合格評定國家認(rèn)可委員會有關(guān)部門、認(rèn)證機構(gòu)、地方協(xié)會的代表出席了會議。此次會議旨在總總結(jié)近三年的行業(yè)自律工作，部署2010年和下一階段行業(yè)自律工作任務(wù)，研究行業(yè)自律工作中存在的問題及解決方法，更加積極地貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議和全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議精神，促進我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
陳武首先在會上致辭，介紹了廣西經(jīng)濟社會發(fā)展情況，他說，隨著中國—東盟博覽會永久落戶南寧并已成功舉辦六屆、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成、特別是國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，廣西抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，堅持交通優(yōu)先發(fā)展，堅持廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，積極參與和推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，不斷深化與東盟的開放合作，在應(yīng)對國際金融危機中保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項工作實現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
陳武指出，廣西的發(fā)展一直以來得到國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委的大力支持，質(zhì)檢部門在依法把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和疫病疫情關(guān)的同時，積極服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。特別是近年來，國家質(zhì)檢總局專門出臺了支持泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的若干意見，促進了廣西經(jīng)濟社會的發(fā)展。國家認(rèn)監(jiān)委還對中國—東盟博覽會中未經(jīng)我國強制性3C認(rèn)證的參展商品采取了靈活措施，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)臨時入境參展，促進了博覽會的順利進行。
陳武指出，廣西自治區(qū)黨委政府重視質(zhì)量工作，今年初自治區(qū)政府作出了質(zhì)量興桂的決定，并與國家質(zhì)檢總局簽署了合作備忘錄，把質(zhì)量問題提到了前所未有的高度。認(rèn)證認(rèn)可工作在有效運用技術(shù)性貿(mào)易措施、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面發(fā)揮著重要的作用。希望國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委支持幫助我區(qū)開展國外注冊、衛(wèi)生注冊登記、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系、強制性產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證工作，提高廣西質(zhì)量認(rèn)證工作水平，促進廣西質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量興桂戰(zhàn)略的實施。
孫大偉在講話中指出，行業(yè)自律是市場經(jīng)濟條件下實施市場調(diào)節(jié)、市場約束和市場管理的重要手段，具有自身特點，可以發(fā)揮獨特的作用。認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會成立以來，圍繞認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)存在的突出問題、熱點問題、難點問題，積極、主動、有效地開展工作，先后在價格自律、審核員轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機構(gòu)、認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換等方面出臺、實施了一系列行之有效的行業(yè)自律規(guī)范，有效地遏制了無序競爭，促進了認(rèn)證市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。
孫大偉強調(diào)，行業(yè)自律工作要強調(diào)創(chuàng)新、突出中國特色。他說，認(rèn)證認(rèn)可制度是完全與國際慣例接軌的制度，但由于社會誠信、經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、社會文化等諸多方面的差異，我國在實施與認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)國際慣例的過程中，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，有的問題必須通過行業(yè)自律的方法去解決，而行業(yè)自律沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。所以，行業(yè)自律工作要特別注意研究中國的認(rèn)證市場狀況，拿出符合中國國情的解決辦法，為我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造和諧的氛圍。
孫大偉要求，協(xié)會要注意研究新問題、新動向，不斷地調(diào)整、補充、完善行業(yè)自律機制。他說，在市場經(jīng)濟條件下，市場變化快、矛盾多，新的問題、新的矛盾層出不窮。一段時期內(nèi)有效的方法和手段，可能因為情況的變化而產(chǎn)生新的問題，這就需要進行必要的調(diào)整和補充；一些問題解決之后，其他問題就可能顯現(xiàn)出來，必須采取新的辦法和措施加以解決。所以，行業(yè)自律工作要根據(jù)市場的變化情況，不斷地完善行業(yè)自律機制，以期行業(yè)自律更有針對性，更有效地服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
孫大偉希望協(xié)會要凝聚行業(yè)智慧，最大限度地發(fā)揮從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的作用，共同開創(chuàng)認(rèn)證認(rèn)可新局面。他說，協(xié)會是行業(yè)內(nèi)所有從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的協(xié)會，是維護大多數(shù)機構(gòu)和人員利益的協(xié)會，是反映行業(yè)主流意志的協(xié)會。因此，協(xié)會要做好行業(yè)自律工作，就必須依靠行業(yè)內(nèi)的力量，凡事要多征求各個方面的建議，多聽取不同機構(gòu)的意見，多考慮不同方面的利益，并通過這自律機制的運行有效解決行業(yè)發(fā)展中的問題，促進事業(yè)進步。
王鳳清在講話中強調(diào)，要進一步完善自律方式，實現(xiàn)引導(dǎo)和監(jiān)督并舉，逐步形成行業(yè)自律的新氣象。她說，以管為核心內(nèi)容的自律措施是一種制約與反制約的博弈，總會有人想方設(shè)法擺脫制度的約束。協(xié)會必須根據(jù)情況的變化作出必要的措施調(diào)整，創(chuàng)新工作方式，逐步從以管為主，發(fā)展到監(jiān)督和引導(dǎo)并舉，使自律和服務(wù)互相作用，爭取通過積極的引導(dǎo)和服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，將行業(yè)自律提升到新的層次，開創(chuàng)新的局面。
王鳳清要求，要進一步擴大自律工作主體的參與程度，做到從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員并重，逐步覆蓋行業(yè)自律的全部約束范圍。從目前看，協(xié)會的自律工作重點是對從業(yè)機構(gòu)自律行為的規(guī)范，對于從業(yè)人員的自律規(guī)范涉及的比較少。認(rèn)證工作專業(yè)性強、技術(shù)含量高，靠從事認(rèn)證活動的人員來完成，從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響著行業(yè)的信譽和發(fā)展。目前，人員素質(zhì)問題已經(jīng)成為影響行業(yè)發(fā)展的瓶頸，提高人員素質(zhì)，提升人員能力已經(jīng)成為行業(yè)普遍的共識。國家認(rèn)監(jiān)委對從業(yè)人員的素質(zhì)問題也高度重視，已經(jīng)在加強從業(yè)人員管理、提高從業(yè)人員素質(zhì)方面提出了若干具體的措施。協(xié)會的自律工作必須緊密配合國家認(rèn)監(jiān)委的部署，加強從業(yè)人員自律，將從業(yè)人員的自律工作放到與機構(gòu)自律工作同等重要的位置上來抓，千方百計促進從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)的提高。
王鳳清要求，要進一步加快自律工作體制建設(shè)，實現(xiàn)多方聯(lián)動，逐步建立健全行業(yè)自律的工作機制。她說，按照規(guī)劃，協(xié)會的行業(yè)自律工作機制既包括協(xié)會內(nèi)部層面的協(xié)會、分會、會員三個工作主體，也包括國家認(rèn)監(jiān)委、國家認(rèn)可委兩個聯(lián)動層面，還包括一定的社會層面。目前來看，協(xié)會的自律工作機制還不健全，有些工作機制還沒有建立起來，一些工作層面的作用發(fā)揮還不夠好。因此，要按照“區(qū)別管理，共同實施”的原則，調(diào)動不同類型會員組織的積極性，有針對性地開展行業(yè)自律工作，加快建立有效的工作機制，實現(xiàn)多方聯(lián)動，共同推進各項工作的進展。
趙宗勃向會議報告了協(xié)會開展行業(yè)自律工作情況。他說，幾年來，協(xié)會始終圍繞落實自律公約和行業(yè)自律規(guī)范開展工作，并在實踐中不斷調(diào)整、完善和創(chuàng)新，開創(chuàng)了中國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自律工作的新局面，在促進行業(yè)健康發(fā)展的過程中起到了重要作用。
據(jù)介紹，協(xié)會行業(yè)自律工作成果主要體現(xiàn)在四個層面，一是管理體系認(rèn)證價格自律深入開展，遏制了低價無序競爭的局面；二是治理與認(rèn)證證書有關(guān)的有違公平競爭行為取得初步成效；三是認(rèn)證人員轉(zhuǎn)換機構(gòu)有序進行；四是加大認(rèn)證人員日常監(jiān)管力度，進一步規(guī)范了認(rèn)證行為。
與會代表圍繞孫大偉、王鳳清講話以及趙宗勃秘書長所做的工作報告，和如何搞好下一步的自律工作，進行了熱烈的討論，大家普遍認(rèn)為，這次會議實事求是地總結(jié)了協(xié)會成立以來行業(yè)自律工作取得的成績和存在的問題，為下一步行業(yè)自律工作提出了明確的要求，提出的具體措施切實可行，對促進認(rèn)證工作的規(guī)范有效性將會起到積極的作用。
李曉嵐常務(wù)副會長在總結(jié)講話中，要根據(jù)會議的工作部署，積極定措施、想辦法、抓落實，大力促進認(rèn)證價值的提升，切實提高認(rèn)證的有效性，進一步發(fā)揮行業(yè)自律在規(guī)范行業(yè)市場秩序、推進認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)方面的特有作用，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和社會進步。（廣西檢驗檢疫局）
