給特種設(shè)備擰緊安全閥
——廈門市質(zhì)監(jiān)部門創(chuàng)新特種設(shè)備監(jiān)管方式構(gòu)建平安廈門
□ 王燦群 薛榮泰
在廈門鷺島，與老百姓密切相關(guān)的特種設(shè)備，如電梯、氣瓶，近來百姓都感覺有點不一樣了。一是每部電梯都貼上了防止掰開的標(biāo)識，增強了大家安全乘梯的意識；另一個是每個液化氣瓶都貼上了一個條形碼，這個條形碼隱藏著充裝企業(yè)、鋼瓶檢驗日期、充氣日期等重要信息。這些變化，其實是廈門市質(zhì)監(jiān)部門在特種設(shè)備監(jiān)管方面創(chuàng)新方式、提高監(jiān)管水平方面的一個縮影。
據(jù)了解，截至2010年7月底，廈門市注冊特種設(shè)備總數(shù)達到43431臺套，其中鍋爐1196臺，壓力容器12893臺，電梯18408臺，起重機械7845臺，場（廠）內(nèi)專用機動車3005輛，客運索道2條，大型游樂設(shè)施82臺套。廈門的特種設(shè)備數(shù)量約占全省的20%，其中電梯數(shù)量約占全省的30%。全市擁有110萬個氣瓶。而這么龐大的工作任務(wù)，監(jiān)察人員卻只有寥寥幾人。設(shè)備數(shù)量多與監(jiān)管力量不足的矛盾比較突出。
繁重的任務(wù)面前，廈門市質(zhì)監(jiān)局從落實責(zé)任制出發(fā)，一是落實安全監(jiān)察和檢驗責(zé)任制，形成各項工作有部署、有責(zé)任、有監(jiān)督、有落實；二是落實企業(yè)安全主體責(zé)任，對相關(guān)企業(yè)單位進行監(jiān)督，督促企業(yè)落實安全責(zé)任。2009年，該局全年檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位111家，現(xiàn)場監(jiān)察率100%，使用單位現(xiàn)場監(jiān)察1284家（其中重點監(jiān)控單位80家），使用單位現(xiàn)場監(jiān)察率18.29%，重點監(jiān)控單位現(xiàn)場監(jiān)察率100%，對存在事故隱患的164家特種設(shè)備使用單位發(fā)出書面監(jiān)察指令，對8家單位立案查處，查封、拆毀土制起重機械23臺，廢舊鍋爐壓力容器14臺。鍋爐、電梯、起重機、場內(nèi)機動車、游樂設(shè)備等各種特種設(shè)備定檢率達到100%。
在保證落實責(zé)任制的前提下，該局科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新實踐，提高特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的有效性。該局努力探索特種設(shè)備安全監(jiān)管新模式，通過提高公眾危機意識，用信息化技術(shù)用來提高特種設(shè)備檢驗水平和開展特種設(shè)備課題研究等方式不斷夯實特安監(jiān)管基礎(chǔ)，提升特安監(jiān)管水平。
廈門市擁有電梯18400多臺，隨著電梯數(shù)量的快速增長，由于電梯故障引起的投訴也快速增長，引起了新聞媒體的關(guān)注。針對這一現(xiàn)象，廈門市質(zhì)監(jiān)局及時介入查清故障發(fā)生的原因，召開全市物業(yè)管理單位《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》宣傳貫徹會，加大對住宅小區(qū)電梯的現(xiàn)場監(jiān)察力度。并積極與媒體溝通，主動宣傳特種設(shè)備安全知識，印制電梯警示標(biāo)志35000份，并促電梯維保單位張貼到電梯轎廂內(nèi)和電梯層門上，警示電梯管理人員和乘客不要對電梯進行不當(dāng)操作。此外，廈門市質(zhì)監(jiān)局還聯(lián)合廈門市教育局開展“特種設(shè)備安全知識進校園活動”，逐步將特種設(shè)備安全知識宣傳納入學(xué)校的安全教育活動內(nèi)容當(dāng)中，幫助中小學(xué)生樹立特種設(shè)備安全意識，加強自我保護能力。
針對廈門市氣瓶數(shù)量大、流動性強、監(jiān)管難度大的問題，廈門市質(zhì)監(jiān)局運用氣瓶條碼管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了氣瓶充裝的自動記錄、便捷查詢、氣瓶跟蹤、防偽識別等功能，并通過提高氣瓶充裝站準(zhǔn)入門檻，摸索出了一套氣瓶監(jiān)管的“廈門模式”，大大提高了氣瓶的監(jiān)管效率，有力地保障了氣瓶使用的安全。俗話說，一法通則萬法通。廈門市質(zhì)監(jiān)局還在氣瓶條碼管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)了“基于RFID技術(shù)的鍋爐、壓力容器檢驗輔助管理系統(tǒng)”，將射頻識別技術(shù)應(yīng)用到特種設(shè)備，解決了企業(yè)因人工管理造成的原始資料丟失、設(shè)備與檢驗報告不對應(yīng)的弊端，使企業(yè)能更準(zhǔn)確地區(qū)分設(shè)備，全方位地掌握所有設(shè)備的現(xiàn)狀，大大提高了特種設(shè)備安全監(jiān)管效率，深受受檢企業(yè)的歡迎。同時，開發(fā)特種設(shè)備地理信息系統(tǒng)，應(yīng)用三維技術(shù)展現(xiàn)部分重點監(jiān)控設(shè)備的立體模型，便于事故診斷和對策處理；應(yīng)用爆炸和擴散模型，為特種設(shè)備事故處置決策提供了科學(xué)的依據(jù)，進一步完善了特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系。
近年來，廈門市質(zhì)監(jiān)局積極開展“電梯維護能力”、“橋式起重機變頻改造”和“城市埋地燃?xì)夤艿里L(fēng)險評價技術(shù)與壽命預(yù)測”課題研究，并探索建立以故障率為量化指標(biāo)的安全評價模式和老舊電梯評價機制，進一步為監(jiān)管工作提供可靠的理論依據(jù)。同時，該局下屬特檢院一手抓硬件投入，提高檢驗水平；一手抓軟件建設(shè)，大力提升素質(zhì)水平。他們先后投入巨資，依據(jù)廈門市特種設(shè)備安全監(jiān)管實際，圍繞重點行業(yè)、重點設(shè)備，優(yōu)化資源配置，引進先進的檢測設(shè)備，降低檢驗的社會成本，提高檢驗效率，增加檢驗的科學(xué)性和有效性，努力打造特檢“硬拳”。通過作風(fēng)建設(shè)和人才培育計劃，加強軟件建設(shè)，抓好素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵，并抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。
“像燃?xì)夤捱@樣的壓力容器，都屬于可能引起爆炸或中毒等危害性較大事故的特種設(shè)備。按照以往常規(guī)的方法，只有在停產(chǎn)和做好開罐、清洗置換、打磨、搭建手腳架等準(zhǔn)備工作后才能進行檢驗。因停產(chǎn)時間長、維修費用昂貴等問題，給企業(yè)帶來不少困擾，大型壓力容器這一問題更加突出�！睆B門市特檢院一位工作人員告訴記者：“現(xiàn)在，有了LSI結(jié)構(gòu)探傷檢測機器人后，對大型油罐、氣罐、鍋爐檢測就不再需要搭建腳手架，機器人可以對二十幾層樓高，容積在上萬立方米的大型壓力容器自動進行超聲測厚、腐蝕、探傷及焊縫檢測方面做全方位的檢測，就像人體做超聲波掃描一樣。而工作人員僅需要通過控制屏幕，就能輕松地掌握機器人的作業(yè)情況。”
目前，除了上述的LSI大型結(jié)構(gòu)檢測機器人，該院還擁有對管道進行快速有效檢測的長距離超聲導(dǎo)波檢測系統(tǒng)、可分析27種元素的高效光譜分析儀等許多具有自身特色和優(yōu)勢的檢測設(shè)備和能力。據(jù)介紹，在去年5月，檢驗人員就通過長距離超聲導(dǎo)波檢測系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)了廈門市一家熱電廠蒸汽管道中長達半米的一處管道裂縫，及時排除了險情。
為進一步保障廈門市43431臺套特種設(shè)備的安全運行，廈門市質(zhì)監(jiān)局總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，擬成立特種設(shè)備事故處理中心，加強事故調(diào)查處理相關(guān)人員培訓(xùn)，提高事故調(diào)查處理能力。進一步完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，提高特種設(shè)備應(yīng)急救援能力。
《中國質(zhì)量報》
